今年以來(lái)，市行政審批和政務(wù)信息管理局法治建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市“一規(guī)劃兩方案”的要求，立足職責(zé)分工，對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下。
一、篤學(xué)踐行，筑牢法治根基
（一）廣泛凝聚法治共識(shí)
嚴(yán)格按照《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》和《信陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》文件要求，組織全市行政審批和政務(wù)信息管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，注重將習(xí)近平法治思想與行政審批和政務(wù)信息管理工作實(shí)際相結(jié)合，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。今年以來(lái)，市局舉辦憲法、依法行政等各類法治培訓(xùn)會(huì)5次，參與或組織憲法宣傳周、國(guó)家安全日等各類法治宣傳活動(dòng)4次，在政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、信陽(yáng)法治文化長(zhǎng)廊、結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)設(shè)立法治宣傳陣地三處，黨組集中專題學(xué)法4次，局辦公會(huì)聽取和研究部署機(jī)關(guān)依法行政工作2次，進(jìn)一步推動(dòng)加快各項(xiàng)工作法治化進(jìn)程。
?。ǘ┙⒔∪?zé)任落實(shí)機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署和規(guī)定要求，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了局法治政府建設(shè)工作方案，局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺到更加突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作納入法治化渠道，在重大決策、重要事項(xiàng)等方面，充分聽取法律顧問(wèn)的意見和建議，確保決策的合法性、科學(xué)性和民主性。
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持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)信息管理。具體工作中，堅(jiān)持以深化“放管服效”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為總抓手，秉承“改革領(lǐng)先、數(shù)字領(lǐng)跑、服務(wù)為本、政務(wù)為要”工作理念，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)施“四電”“五雙”工程，推行“一二三四工作法”，在線上線下融合、政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)、數(shù)字化賦能、增值服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。在全國(guó)數(shù)據(jù)共享經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)上進(jìn)行典型發(fā)言，在全省“四電”工作平頂山座談會(huì)上交流發(fā)言，2024年獲評(píng)“河南省商用密碼應(yīng)用典型案例”；信陽(yáng)市“充電樁報(bào)裝一件事”入選2024年第七屆政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)“高效辦成一件事”應(yīng)用創(chuàng)新典型案例；“信陽(yáng)市區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型”入選2024數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例；獲得首屆政務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展交流研討會(huì)暨第五屆政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)“模式創(chuàng)新開拓者獎(jiǎng)”。企業(yè)群眾獲得感滿意度不斷增強(qiáng)，有力助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。同時(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的監(jiān)督檢查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度，將依法辦事情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》文件要求，遵循合法合規(guī)、完整統(tǒng)一、便于操作、責(zé)任清晰的原則，對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、發(fā)布全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保每一件規(guī)范性文件均通過(guò)合法性審查。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化、科學(xué)化水平。
?。ㄎ澹┙∪婪茖W(xué)民主決策機(jī)制
在作出重大行政決策前，廣泛征求意見，組織專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策剛性程序，確保決策的科學(xué)性、合理性和合法性。建立完善了《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度》、《重大行政決策公眾參與制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度》等內(nèi)部決策制度，不斷完善行政決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
?。┣袑?shí)解決人民群眾反響強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題
集中整治行政審批領(lǐng)域突出問(wèn)題。針對(duì)行政審批過(guò)程中存在的審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)、審批效率低等問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限等措施，提高審批效率，集中高效辦成一件事。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理。建立健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口的監(jiān)督檢查，規(guī)范窗口服務(wù)行為。建立政務(wù)服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合正在開展的集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了兩輪暗訪、排查，已將排查出來(lái)的問(wèn)題反饋給派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委三室，目前，窗口人員辦事態(tài)度“冷、硬、橫、推”和“耍官威”“搞特權(quán)”等行為得到了有效整治和改善。
（七）高度重視人大代表建議和政協(xié)提案
積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理代表建議，主動(dòng)接受人大政協(xié)、民主評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)研究解決工作中存在的具體問(wèn)題，推動(dòng)形成尊重人大地位、支持人大工作的良好局面。目前已經(jīng)辦理完結(jié)人大議案2件，政協(xié)提案主辦件4件。
（八）積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度
設(shè)置公職律師和聘用河南冠南律師事務(wù)所專職律師各1名，在制定重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、推進(jìn)依法行政、化解矛盾糾紛中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持完善法律顧問(wèn)的議事規(guī)則、日常管理和退出機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度全覆蓋工作，真正發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)中參謀助手作用，切實(shí)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)短板不足
一是法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象。在工作中，缺乏運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。二是行政審批制度改革有待進(jìn)一步深化。行政審批事項(xiàng)還存在一定的精簡(jiǎn)空間，審批流程還需進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率還有待提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的應(yīng)用還不夠廣泛，電子證照、電子印章等應(yīng)用還需進(jìn)一步推廣。三是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善，窗口服務(wù)行為還存在不規(guī)范的現(xiàn)象。政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全，群眾的滿意度還有待提高。四是法治宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。企業(yè)和群眾的法治意識(shí)還有待提高，依法辦事的氛圍還不夠濃厚。
三、砥礪前行，謀劃未來(lái)發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治教育，提高法治意識(shí)。持續(xù)深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育和培訓(xùn)，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，利用政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳法律法規(guī)和政策文件，提高干部職工的法治意識(shí)和依法辦事能力。將法治教育納入干部職工培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展法治培訓(xùn)和考試，不斷增強(qiáng)干部職工的法治觀念。
（二）完善依法決策機(jī)制，提高決策水平。進(jìn)一步完善重大行政決策程序，廣泛征求意見，深入開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等工作，確保決策的科學(xué)性、合理性和合法性。建立健全決策跟蹤評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）深化行政審批制度改革，提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推廣電子證照、電子印章等應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口的管理，規(guī)范窗口服務(wù)行為。建立健全政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛征求群眾意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
特此報(bào)告。
2025年2月28日