2024年，在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，扎實推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。我局組織實施的全市國有企業(yè)審計項目被評選為全省省轄市審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目二等獎，推薦的三個縣區(qū)審計項目均獲得省審計廳表彰；連年被市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全市依法行政工作先進(jìn)單位?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
認(rèn)真貫徹落實《信陽市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，局黨組堅持法治政府建設(shè)與各項工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室（中心）負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面。
二是強(qiáng)化部署安排。局黨組書記、局長盧世銀同志3次主持召開黨組會，研究2024年度法治建設(shè)工作計劃，討論和審議全市審計制度建設(shè)等專項工作，就審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作的問題組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，群策群力，為推進(jìn)審計法治建設(shè)定主題、把方向、謀長遠(yuǎn)、提重點(diǎn)。
三是落實重點(diǎn)工作。落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮，定期召開專題會議聽取法治建設(shè)工作匯報，加強(qiáng)對縣區(qū)審計機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)和調(diào)研，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動各方主體自覺履行法定責(zé)任，實現(xiàn)多向發(fā)力、同頻共振。
二、依法全面履職，以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)法治政府建設(shè)
2024年，市審計局立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，緊緊圍繞市委“1335”工作布局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，突出重點(diǎn)、拓展深度，共實施審計項目63個，以高質(zhì)量審計監(jiān)督保障黨和國家重大決策部署落地見效，彰顯我市法治政府建設(shè)工作中的審計力量。
一是促進(jìn)重大政策措施落實和財政資金合規(guī)安全高效使用。持續(xù)加大災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計力度，開展優(yōu)勢再造戰(zhàn)略落實情況專項審計，助力優(yōu)勢再造戰(zhàn)略落實。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動科教興市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落實，促進(jìn)獎補(bǔ)資金896萬元撥付到位，助推市財政局將科技創(chuàng)新、科研投入等指標(biāo)納入市屬國企經(jīng)營業(yè)績考核范圍。對市財政局、城管局等17家市直部門開展本級預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)財政資金規(guī)范管理，提高使用績效。
二是推動防范化解重大風(fēng)險和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊盯地方政府債務(wù)、金融、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮國企派駐審計組日常審計監(jiān)督作用，圍繞國有企業(yè)運(yùn)營中易發(fā)多發(fā)問題，編制《國有企業(yè)易發(fā)多發(fā)風(fēng)險防范清單》，推動將風(fēng)險防范于早、化解于小。通過開展市自然資源局預(yù)算執(zhí)行審計、市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實法治保障，助力信陽花園城市建造提能級。
三是規(guī)范增進(jìn)民生福祉，推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治糾治。開展全市基礎(chǔ)教育政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查，揭示教育收費(fèi)、項目建設(shè)等8方面169類問題，推動全市教育系統(tǒng)出臺《市中小學(xué)校服管理制度》《食堂委托經(jīng)營管理制度》等9項制度。將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作嵌入所有審計項目，圍繞鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保等5大領(lǐng)域加強(qiáng)審計監(jiān)督。促進(jìn)撥付、清退、追回資金4000余萬元，推動相關(guān)單位建章立制18項。
四是力促權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞全市重點(diǎn)工作，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，科學(xué)制定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃和方案。堅持以任中審計為主，突出黨政同責(zé)、同責(zé)同審，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、財政財務(wù)收支審計等相結(jié)合，確保一審多項、一審多果、一果多用。
三、依法決策，審計法治建設(shè)工作運(yùn)行規(guī)范有序
一是認(rèn)真按照《重大行政決策程序規(guī)則》依法決策。凡涉及年度審計工作計劃、審計項目報告等“三重一大”事項，全部由黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開化。所有審計項目均召開審計業(yè)務(wù)會議，共同研究審定審計報告等結(jié)論性文書。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”文明執(zhí)法。在局網(wǎng)站公示《行政執(zhí)法音像記錄事項清單》，明確行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、聽證等方面應(yīng)予以記錄的事項，將“三項制度”落實與審計項目實施全過程緊密結(jié)合。
三是建立法律顧問制度防范風(fēng)險。持續(xù)聘請法律顧問，確保局重大行政決策在法治軌道運(yùn)轉(zhuǎn)，切實防范和規(guī)避法律風(fēng)險。2024年，法律顧問為我局提供專業(yè)幫助9次。
四是進(jìn)一步落實管理制度。2024年市審計局繼續(xù)開展“制度執(zhí)行年”活動，確保新制定和修訂《審計現(xiàn)場管理辦法》《審計業(yè)務(wù)會議管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的意見（試行）》等77項制度貫徹執(zhí)行到位，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人”的工作機(jī)制。
五是強(qiáng)化審計質(zhì)量提升。按照《國家審計準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，制定《信陽市審計局審計項目結(jié)論性文書復(fù)核審理審定流程》，形成五級質(zhì)量控制，優(yōu)化法規(guī)審理模式，前置法規(guī)審理關(guān)口，提高審理復(fù)核質(zhì)效。嚴(yán)格審計過程控制，梳理行政執(zhí)法“四張清單”，及時在局網(wǎng)站更新審計權(quán)責(zé)清單、審計行政處罰裁量基準(zhǔn)。開展全市審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，并將檢查問題進(jìn)行全市通報，督促落實整改。2024年全市審計機(jī)關(guān)及審計人員無投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等現(xiàn)象發(fā)生。
四、強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提升審計干部法治思維
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，每周工作例會常態(tài)學(xué)、每月中心組集體學(xué)習(xí)專題學(xué)，以中心組學(xué)習(xí)帶動全體干部職工學(xué)習(xí)。2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)9次，組織全局干部職工參加審計署、省審計廳舉辦的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等視頻培訓(xùn)7次，邀請高校教授、局法律顧問來局開展習(xí)近平法治思想、新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等專題培訓(xùn)6次，舉辦研究型審計論壇13期，開展黨的二十大精神等專題研討8次，進(jìn)一步提升了全局干部職工的法治思維、執(zhí)法水平和用法能力。
五、拓寬普法陣地，推動普法宣傳走深走實
一是結(jié)合審計項目開展普法宣傳。抓住審計項目進(jìn)點(diǎn)、情況反饋、審計回訪等不同時機(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，增進(jìn)廣大干部群眾對審計工作的理解與支持。
二是運(yùn)用多種新型宣傳形式開展普法。采用群眾喜聞樂見的方式，通過微信轉(zhuǎn)載、網(wǎng)絡(luò)視頻、報刊、專題片等多種形式，宣傳各項新修訂法律法規(guī)，營造廣大群眾和社會各界積極參與法治政府建設(shè)的氛圍，助力打造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。
三是做好憲法、民法典等重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳。大力宣傳憲法、民法典和審計法律法規(guī)，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國審計法》及其實施條例作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，促進(jìn)公眾對憲法、民法典和審計法律法規(guī)的了解認(rèn)識。
2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在一些問題，如法治宣傳教育宣傳形式較為單一、對本系統(tǒng)下級審計機(jī)關(guān)的法治政府建設(shè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
下一步，我們將按照市委全面依法治市委員會各項工作部署，積極圍繞市委市政府中心工作，全面落實2025年度市我市法治政府建設(shè)工作、全面依法治市、依法行政工作涉及我局的各項工作安排，一如既往履行好審計監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)法治建設(shè)宣傳工作的主動性，豐富法治宣傳教育形式，深入探索構(gòu)建“法治＋融媒”宣傳模式，積極開展線下普法志愿活動，同時結(jié)合縣區(qū)審計機(jī)關(guān)工作實際，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣區(qū)審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作整體和具體的指導(dǎo)，為全面建設(shè)法治信陽貢獻(xiàn)審計力量。
2025年2月28日