2024年，信陽市商務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實中共信陽市委全面依法治市委員會和信陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組工作安排和要求，健全法治政府建設(shè)落實機制，不斷推動商務法治工作制度化、規(guī)范化，著力保障信陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。信陽市商務局在2023年度全面依法治市考核中獲評優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
一是堅持“黨政同責”、“一崗雙責”，由局黨組書記、局長作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組組長，積極履行法治建設(shè)第一責任人的責任，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦。
二是將法治政府建設(shè)納入《2024年度信陽市商務工作“九大行動”工作方案》，定期召開法治建設(shè)工作會議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，部署法治工作，推動解決法治建設(shè)難題難點，不斷提高法治政府建設(shè)水平。今年局黨組已召開法治政府建設(shè)相關(guān)會議2次，召開局長辦公會議或?qū)ｎ}議事會議6次。
三是局主要領(lǐng)導帶頭落實領(lǐng)導干部學法用法制度，堅持將習近平法治思想作為“第一議題”重要內(nèi)容，作為黨組理論中心組學習會的重要內(nèi)容。黨組中心組年度集中學法6次，系統(tǒng)學習了習近平總書記關(guān)于全面依法治國和依規(guī)治黨方面的最新重要講話和重要指示批示精神，組織《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)專題學習研討，局黨組全體成員作交流。
四是堅持科學民主決策，堅持重大決策合法性審查制度，健全重大決策法律顧問全程參與機制，聘請專職律師作為法律顧問，對重大行政決策、重大涉企項目等全面開展合法性審核，市商務局依法決策能力全面提升。
（二）嚴格依法行政，自覺接受社會監(jiān)督
一是優(yōu)化涉企政務服務。政務窗口大力推進“高效辦成一件事”，推動市商務局牽頭的“我要開汽車銷售公司”和“我要開二手車交易高效辦成一件事”2個主題事項上項。加強幫代辦制度、“免證可辦”“容缺受理”制度、提供延時服務等措施，全力優(yōu)化服務，提高企業(yè)滿意度，實現(xiàn)全年企業(yè)滿意度回訪和政務“好差評”滿意率均達到100%。
二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。研究制定“雙隨機、一公開”抽查計劃并向社會公開，及時更新“兩單一庫”，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法檢查，按時完成成品油、單用途預付卡、報廢機動車回收等領(lǐng)域5項執(zhí)法檢查任務，檢查結(jié)果公示率達到100%。
三是加強規(guī)范性文件管理。根據(jù)有關(guān)工作要求，對《信陽市人民政府辦公室關(guān)于促進二手車便利交易的實施意見》開展實施后評估；對局起草的4件市委、市政府規(guī)范性文件開展清理，建議廢止2件、失效1件、繼續(xù)有效1件；對本部門涉企規(guī)范性文件開展全面梳理和自查，全面落實商務領(lǐng)域涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章政策清理工作；印發(fā)《信陽市商務局關(guān)于進一步完善公平競爭審查工作機制的通知》，進一步強化了公平競爭審查；舉辦市商務局行政規(guī)范性文件管理工作培訓會，不斷提升行政規(guī)范性文件管理水平。
四是主動落實政務公開。全年主動公開機構(gòu)職能、提案建議辦理答復、決策預公開等信息358條。在市商務局網(wǎng)站新設(shè)縣區(qū)動態(tài)等欄目，開通信陽市商務局微信公眾號，公眾號開通4個月發(fā)布信息97條，關(guān)注人數(shù)達1780人次，積極宣傳商務系統(tǒng)工作成效。全年共收到政府信息公開申請1件，全部按期回復，未發(fā)生行政復議、行政訴訟情況。
五是積極化解矛盾糾紛。堅持領(lǐng)導包案制、公開接訪制、現(xiàn)場辦公制，積極運用法治思維和法治方式化解積案、調(diào)處矛盾。全年共接待局屬破產(chǎn)企業(yè)職工來訪115人次，受理市委、市政府等上級交辦信訪件8件、自辦件9件，承辦熱線案件112件，信訪辦結(jié)率、案件化解率、息訴罷訪率達100%，熱線按時辦結(jié)率、群眾滿意率達94.8%。
?。ㄈ┞鋵嵠辗ㄘ熑沃?，提升法治宣教成效
一是加強法治學習培訓。明確學用法重點。每年根據(jù)省商務廳和市普辦的普法工作要點，結(jié)合自身實際，研究制定年度普法工作計劃、黨組理論中心組重點學習內(nèi)容、領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單。全員集中學法用法。認真開展全市商務系統(tǒng)法治專題培訓，舉辦邀請專家授課解讀法治政府建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)等法治專題培訓會議2場，以實地參觀學習、法律學習講堂等多元化方式開展日常學法活動10余次。以考試考核促學法用法。組織全體干部職工完成年度國家工作人員在線學法用法考試2次，考試通過率達99%以上，有效帶動全體干部職工對法律法規(guī)的學習，促進干部法律素質(zhì)的提升。
二是積極開展商務普法宣傳。緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)新普法方式，拓寬普法渠道，切實加強商務政策解讀工作。線上，充分利用局官方微信公眾號、門戶網(wǎng)站等大眾新媒體普法矩陣網(wǎng)絡(luò)平臺，以圖文并茂的方式宣傳法律法規(guī)，推送法治主題推文，并上傳多部商務法律法規(guī)和政策解讀。線下，結(jié)合安全生產(chǎn)月及“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等法治宣傳主題活動，深入社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)，開展《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法治宣傳，全年開展法治宣傳活動15次以上。
三是強化商務法律服務。深度融合普法行動與企業(yè)服務，推出暖企法治服務組合拳。堅持法律“送上門”、 服務“往下沉”，結(jié)合“商貿(mào)企業(yè)服務日”“萬人助萬企”活動和全員招商工作調(diào)研，堅持將法律服務和惠企政策送到企業(yè)門口。依托職能共享、資源共享、地域共聯(lián)，聯(lián)合海關(guān)、市場監(jiān)管局等多部門廣泛凝聚資源和力量，多層次多角度打造營商環(huán)境法治保障共同體。主動加強企業(yè)溝通，由業(yè)務骨干提供針對性商務法律法規(guī)、政策措施等方面的咨詢和服務，專人對接為企業(yè)紓困解難。2024年，市商務局已組織開展支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”惠企政策法規(guī)培訓活動10余次，為12家企業(yè)申報2023年下半年中小開、出口信保項目資金106.2萬元；為13家企業(yè)申報2024年上半年支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓市場項目資金158.14萬元；為4家企業(yè)申報2024年上半年出口信用保險項目資金23.14萬元。
二、存在主要問題
雖然在前期法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績和進步，但也存在著一些不足和問題。一是市商務局稽查支隊于2023年11月并入市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊，機構(gòu)改革過渡期間，存在行政執(zhí)法職責界限認識模糊，行政執(zhí)法工作銜接不暢的問題。二是行政執(zhí)法職能調(diào)整后，執(zhí)法隊伍缺失，法律人才短缺，行政執(zhí)法能力亟待提升。三是普法宣傳主題特色不夠鮮明、形式不夠新穎，普法工作與業(yè)務工作融合不夠深入，宣傳的廣度和深度待進一步拓展。
2025年法治商務工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞商務發(fā)展中心工作，聚焦“外貿(mào)穩(wěn)增長，內(nèi)貿(mào)促消費”著力提升法治保障力，加快推進重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)提升商務治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造一流營商環(huán)境，服務保障商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強黨組對法治建設(shè)的統(tǒng)籌部署。加強局黨組對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導，完善中心組學法制度，組織黨組集體學法。強化領(lǐng)導干部法治思維和法治能力培養(yǎng)，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學篤用習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，全面提升商務系統(tǒng)領(lǐng)導干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
?。ǘ┏掷m(xù)提升商務法治能力。嚴格落實行政合法性審查和公平競爭審查制度，持續(xù)提升商務政策制定的規(guī)范化水平。強化政府法律顧問隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)法律顧問團隊的優(yōu)勢作用，切實提升法律顧問服務保障商務中心工作的實際成效。加強法治專門人才隊伍建設(shè)，組織開展商務執(zhí)法培訓，發(fā)展壯大商務執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務能力。
?。ㄈ┩晟粕虅請?zhí)法制度體系。嚴格落實權(quán)責清單制度，全面梳理全市商務領(lǐng)域現(xiàn)有涉企行政檢查事項并實行動態(tài)管理。細化實施行政檢查流程和標準等行政執(zhí)法配套工作機制，引導示范各縣區(qū)商務主管部門開展行政檢查工作，提升商務執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，大力推進跨部門聯(lián)合檢查和精準檢查，全力營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境。
?。ㄋ模┨嵘虅掌辗ń逃|(zhì)效。深入推進“誰執(zhí)法、誰普法”責任制實施，加強普法宣傳力度。積極探索普法方式與內(nèi)容創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會熱點事件開展專題普法活動，以“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動為契機，向社會廣泛宣傳商務法律知識，講好商務法治故事，不斷拓展普法受眾面，擴大商務法治宣傳影響。
2025年2月27日