2024年，信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的正確領(lǐng)導下，在市委全面依法治市委員會辦公室的精心指導下，嚴格按照《信陽市2024年度法治政府建設(shè)工作要點》的部署，認真落實落細《信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進法治政府建設(shè)的實施方案》，取得了一定成績，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得市委全面依法治市委員會辦公室2023年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位稱號，圓滿完成全年工作計劃，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。
一、2024年主要工作及成效
?。ㄒ唬└叨戎匾暎h政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局主要負責同志高度重視，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)工作。一是帶頭落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，對標對表逐項推進上級部署，確保全局法治建設(shè)各項工作落實落地；二是制定《信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進法治政府建設(shè)的實施方案》、《信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2024年度法治建設(shè)工作要點的通知》并印發(fā)各縣區(qū)，定期召開黨組會議研究解決單位法治政府建設(shè)重大問題，認真安排上級工作部署；三是局理論學習中心組嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想作為學習黨的二十大、二十屆三中全會精神的重要內(nèi)容，帶頭落實好領(lǐng)導干部學法制度；四是成立組織，加強分工協(xié)作，制定方案，細化措施，積極創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法和依法行政示范單位，營造法治政府建設(shè)濃厚氛圍。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行重大行政決策法定程序。一是完善依法科學民主決策機制。認真貫徹實施國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善《三重一大》工作制度和實施細則，嚴格落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；二是全面推進法律顧問制度。貫徹落實關(guān)于加強黨政機關(guān)法律顧問工作的有關(guān)要求，聘請同遠律師事務(wù)所為法律顧問并將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，研究制定本部門、本單位法律顧問工作制度，加強法律顧問管理指導工作，邀請顧問律師講課；三是進一步完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制。落實合法性審核各項要求，推動合法性審核和公平競爭審查有效銜接，完成了2024年度全市行政規(guī)范性文件清理工作，廢止涉農(nóng)規(guī)范性文件3件，在11月組織的全市合規(guī)性審查中，我局抽取的5份文件全部通過合規(guī)性評審，切實解決有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等問題，全面提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，提高了局系統(tǒng)制發(fā)規(guī)范性文件的法治化水平。
?。ㄈ┮婪ㄈ媛男姓毮堋Ｒ皇侨媛鋵嵭姓?zhí)法責任制。全面加強行政執(zhí)法人員管理，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；二是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。全面落實河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)，加強對市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在行政處罰裁量標準制定、適用情況等方面的工作指導和監(jiān)督檢查，制發(fā)信陽市農(nóng)業(yè)行政處罰輕微違法行為不予處罰、不予強制、從輕處罰、減輕處罰事項清單；三是進一步推行行政執(zhí)法“三項制度”。推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時總結(jié)和推廣行政執(zhí)法“三項制度”先進經(jīng)驗做法，切實提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，信陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊獲省人民政府第三批依法行政示范單位榮譽稱號。
?。ㄋ模┞鋵嵄O(jiān)督職責。一是制定單位《依法行政實施方案》，實行一把手負總責、分管同志具體抓、牽頭科室抓落實的工作機制，明確分管負責同志、科室、二級單位工作職責，壓實每位同志的具體責任；二是定期召開黨組會議聽取相關(guān)工作匯報，督促重要工作按時落地；三是要求局處級領(lǐng)導、責任科室、二級單位嚴格執(zhí)行依法行政有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕行政不作為、亂作為。
?。ㄎ澹┓e極開展法治政府建設(shè)培訓工作。11月12至13日，為進一步提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治業(yè)務(wù)能力，嚴格落實法治建設(shè)各項任務(wù)要求、扎實推動本領(lǐng)域法治工作取得新進展，我局舉辦了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治建設(shè)暨農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓班，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督局周小娟科長、市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科王鈺文科長和我局法律顧問陳亞玉律師，分別就《執(zhí)法實踐暨案例分析》、《嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進依法行政》、《行政復議主要任務(wù)及注意事項》為大家授課、培訓，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導，法規(guī)股股長、執(zhí)法大隊大隊長、執(zhí)法骨干，市局法規(guī)科、執(zhí)法支隊共計65人參加培訓。通過此次培訓，為我市全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市提供有力法治保障。
（六）自覺維護司法權(quán)威。認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件等制度，安排局分管負責同志督促信訪案件的調(diào)查處理，全市全年無行政復議、行政訴訟案件發(fā)生。安排督促機關(guān)、二級單位“三書一函”辦理，積極協(xié)調(diào)案件辦理，按時報送調(diào)查處理報告。
?。ㄆ撸┩晟茩C關(guān)工作人員學法用法制度。一是推動普法責任落實落地。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定《信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2022—2025年）》《2024年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2024年領(lǐng)導干部學法計劃》等,全方位、多層次、立體式開展普法宣傳；二是認真組織落實全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法治理年度工作計劃。利用憲法宣傳周、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，組織開展“憲法進農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興、法治先行”等品牌活動，全年組織16場次普法宣傳活動，懸掛普法條幅80余副，發(fā)放涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳冊（單）800余份，受教群眾800余人次；三是全面提升干部法治素養(yǎng)。全年黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想和憲法法律4次，舉辦專題講座2次，全局系統(tǒng)黨員干部200余人次參加，全面提升了全局系統(tǒng)黨員干部法治素養(yǎng)。
?。ò耍┳龊棉r(nóng)村學法用法示范戶培育工作。我局結(jié)合工作實際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作中“法律明白人”和“農(nóng)村學法用法示范戶”等工作有機結(jié)合，重點從村“兩委”干部、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場領(lǐng)辦人等學法用法普法重點人群中摸底，經(jīng)審定從中遴選作為農(nóng)村學法用法示范戶培育對象。8月中旬，由我局與淮濱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制作的“潤物細無聲 鄉(xiāng)村“和事佬”——記淮濱縣優(yōu)秀法律明白人毛志影的調(diào)解故事”短視頻，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
二、工作不足
2024年，雖然我局在年度法治政府建設(shè)考核中取得了優(yōu)異成績，但與上級要求和兄弟單位還存在一定差距，在接下來的工作中，我們一定嚴格按照市委全面依法治市委員會部署要求，狠抓法治建設(shè)工作，確保完成全年工作。
一是部分干部職工法治意識還不夠強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提高。
二是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法裝備和技術(shù)手段有待進一步改善，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)還需進一步提升。
三是普法宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，宣傳方式和手段還不夠豐富，針對性和實效性有待進一步增強。
三、2025年工作打算
一是加強法治教育培訓，進一步提高干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)。制定更加系統(tǒng)、全面的法治培訓計劃，豐富培訓內(nèi)容和形式，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二是加大對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的支持力度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員力量。加強執(zhí)法裝備配備，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率和水平。持續(xù)開展“大練兵”“大比武”活動，加強對執(zhí)法人員的考核評價，激勵執(zhí)法人員不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
三是創(chuàng)新普法宣傳方式和手段，增強普法宣傳的針對性和實效性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，開展形式多樣的普法宣傳活動，以群眾喜聞樂見的方式傳播法律知識。加強對農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳，針對農(nóng)民群眾的特點和需求，開展有針對性的法律宣傳和咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民群眾的法律意識和依法維權(quán)能力。
2025年2月25日