2024年，信陽市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足依法治水工作實(shí)際，持續(xù)提高依法行政能力，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，以高水平法治力量保障水利高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬W(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。局黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，與開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合，通過主題教育、三會(huì)一課、中心組學(xué)習(xí)等形式，將學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容，并制定了《中共信陽市水利局黨組<關(guān)于印發(fā)2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)計(jì)劃>的通知》，保障學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。
?。ǘ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取依法行政工作情況，部署全局法治建設(shè)工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)實(shí)施。同時(shí)，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，黨組會(huì)專題研究法治工作，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工積極參加學(xué)法用法，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，發(fā)揮好牽頭抓總作用。
?。ㄈ┮?guī)范文件管理，做好審查備案。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，把好合法性審核法治關(guān)，緊扣“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，做好規(guī)范性文件專項(xiàng)檢查備案工作，2024年共清理規(guī)范性文件7件，現(xiàn)行7件，其中擬廢止1件。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)依法合規(guī)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)決策。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，主持研究制定2024年信陽市水利普法重點(diǎn)、普法責(zé)任清單，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律和學(xué)法計(jì)劃。連續(xù)十年聘請專業(yè)律師對我局相關(guān)決策工作提出專業(yè)性意見，2024年，律師參與合同審查23份，出具法律意見書2份，參與研究重大問題論證9次。
?。ㄎ澹╅_展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2024年3月，市水利局組織開展為期百天的全市河湖安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂等領(lǐng)域的水事違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)河湖管理秩序。專項(xiàng)行動(dòng)期間全市水利系統(tǒng)共排查問題線索并建立問題線索臺(tái)賬69條，辦理行政執(zhí)法案件11件（其中涉砂類案件4起）。
?。╅_展水行政執(zhí)法案卷評(píng)查。2024年1月下旬組織開展2023年度水行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。抽取各縣區(qū)水利局、局直有關(guān)單位水行政處罰案卷、行政指導(dǎo)案卷共16卷，評(píng)選出優(yōu)秀案卷3卷（行政處罰案卷2卷，行政指導(dǎo)案卷1卷）。通過案卷評(píng)查情況表將發(fā)現(xiàn)的案卷格式不統(tǒng)一、文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、材料整理不規(guī)范等19條問題及時(shí)反饋，不斷提升水行政執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。按照市政府《關(guān)于建立行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度的通知》要求，按照雙送達(dá)要求，在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知書》，對符合信用修復(fù)要求的1家企業(yè)及時(shí)提醒，并積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，消除企業(yè)負(fù)面信息，助力企業(yè)良性發(fā)展。
（八）強(qiáng)化水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月-5月，按照市司法局統(tǒng)一安排，組織局所有持證執(zhí)法人員開展線上行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試。全局90余名持證執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。并且邀請華北水利水電大學(xué)以及市委黨校的教授、法律專家等圍繞習(xí)近平法治思想、憲法、水法等進(jìn)行現(xiàn)場授課，營造了全局上下濃厚的學(xué)法、知法、用法氛圍。
?。ň牛┖雍卫沓掷m(xù)深入。一是深入開展河湖問題整治。組織開展了河湖“清四亂”、妨礙河道行洪問題清理整治、河湖安全保護(hù)、河砂治理“回頭看”、塑料垃圾清理等系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)核查疑似問題圖斑2000余個(gè)，整治各類河湖問題206個(gè)，查處涉砂違法案件43件，清理河湖塑料垃圾150余處，集中解決了固始縣望崗碼頭、淮濱縣張莊服務(wù)區(qū)、G328跨淮河特大橋等一批淮委關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的典型問題。二是持續(xù)強(qiáng)化河道采砂管理。提請市委、市政府出臺(tái)了《信陽市進(jìn)一步推進(jìn)河道采砂管理規(guī)范化制度化促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，重新排查劃分采砂管理重點(diǎn)河段21個(gè)，落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”共106名。保持河砂治理高壓態(tài)勢，聯(lián)合多部門開展督導(dǎo)10余次，汛期對采砂現(xiàn)場廢棄料進(jìn)行了全面清理。堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)民生，銷售便民河砂54.48萬噸，惠及群眾2.3萬余人，優(yōu)惠金額500余萬元，落實(shí)生態(tài)修復(fù)資金1319.6萬元，修復(fù)河道31.89公里，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三統(tǒng)一”。三是全域建設(shè)美麗幸福河湖。光山縣官渡河于6月份通過淮委驗(yàn)收，成為全省首批淮河流域幸福河湖，新縣潢河成功入選第二批淮河流域幸福河湖建設(shè)名單。息縣淮河、新縣潢河申報(bào)省級(jí)美麗幸福河湖將于近期迎接驗(yàn)收，浉河城區(qū)段、潢川縣潢河等12條河湖建成市級(jí)美麗幸福河湖，中國水利報(bào)、河南日報(bào)等主流媒體專題報(bào)道了我市創(chuàng)新做法。四是加速推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)。將河湖健康評(píng)價(jià)工作同步納入2023年河湖長制年度工作要點(diǎn)和市級(jí)考核內(nèi)容，制定了年度實(shí)施計(jì)劃，明確市、縣年度任務(wù)，定期通報(bào)工作開展情況，按期完成了潢河、潑陂河、晏家河等29條河湖健康評(píng)價(jià)工作，十四五進(jìn)度24.78%，超額完成年度任務(wù)。
?。ㄊ┳ズ闷辗ㄐ麄?，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。一是組織開展水日、水周宣傳。3月22日，在世紀(jì)廣場、貿(mào)易廣場、合慧園小區(qū)開展3場“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳條幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳頁和紀(jì)念品，利用信陽水利信息網(wǎng)等發(fā)布紀(jì)念活動(dòng)宣傳主題、視頻，邀請信陽日報(bào)等媒體宣傳報(bào)道，通過手機(jī)平臺(tái)向群眾發(fā)送公益短信息5萬余條，擴(kuò)大宣傳面。二是開展水利法律宣傳活動(dòng)。聯(lián)合社區(qū)開展《反有組織犯罪法》和《民法典》宣傳，張貼宣傳海報(bào)50余張和懸掛宣傳橫幅40條，發(fā)放宣傳資料600余份。同時(shí)開展線上普法活動(dòng)，向群眾宣傳法律知識(shí)和政策規(guī)定，增強(qiáng)群眾法治理念。三是加大普法力度，創(chuàng)新普法形式。市水利局牽頭，聯(lián)合局屬單位圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，多次組織進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)開展水法宣傳。并將普法工作與黨建工作相結(jié)合，通過三會(huì)一課等形式開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高政治執(zhí)行力。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化為民服務(wù)，打造水利法治化營商環(huán)境。一是實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。我局34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入信陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，全程四星網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)零跑腿，見到了實(shí)效。今年以來已辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)115件。平均辦件時(shí)間壓縮至1.12個(gè)工作日，提高了辦事效率。二是積極推行告知承諾制。我局現(xiàn)有82個(gè)證明事項(xiàng)，經(jīng)過組織所有業(yè)務(wù)科室研究討論，確定5個(gè)證明事項(xiàng)可推行告知承諾制，占比6.1%。通過大力推廣運(yùn)用告知承諾制，2024年通過告知承諾制共辦理了18件行政審批。三是企業(yè)認(rèn)可度提高。本年度累計(jì)為河南中豫航道有限公司、信陽市供水集團(tuán)有限公司等100余家單位提供精細(xì)服務(wù)、上門服務(wù)，累計(jì)收到來自河南瑞清水利有限公司、信陽市供水集團(tuán)有限公司、河南水投申城四水同治工程管理有限公司、西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等單位向市水利局窗口贈(zèng)送的8面錦旗和5封感謝信，對我局政務(wù)服務(wù)工作表示了高度認(rèn)可，好評(píng)率100%。同時(shí)，我局工作人員翁楠楠因日常工作表現(xiàn)出色，獲市政務(wù)服務(wù)中心“文明服務(wù)標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。
?。ㄊ╆P(guān)注重點(diǎn)輿情，加強(qiáng)水利民生建設(shè)。2024年認(rèn)真完成10件人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，保證辦結(jié)時(shí)效和質(zhì)量，滿意率100%。扎實(shí)做好水利輿情監(jiān)測，擴(kuò)大輿情收集范圍，了解各方關(guān)切，全年采集農(nóng)村安全飲水、河砂管理、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域負(fù)面輿情160余條，做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間核實(shí)處置。堅(jiān)決推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，深入開展典型問題排查整治，年度發(fā)文數(shù)、會(huì)議數(shù)、督查考核數(shù)嚴(yán)格控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
二、存在問題
?。ㄒ唬┕妳⑴c度有提升空間。水利法治建設(shè)的公眾參與度不高，部分群眾對水利法律法規(guī)的認(rèn)知度較低，自覺守法的意識(shí)有待提升。
?。ǘW(xué)法內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不足。在理論體系把握上和“融會(huì)貫通”地運(yùn)用學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上有縫隙，對待理論學(xué)習(xí)，側(cè)重于熟知法條內(nèi)容，而不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。
?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足。法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工作，每年需要大量經(jīng)費(fèi)保障學(xué)法、普法、執(zhí)法等相關(guān)工作的有效開展。但由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，導(dǎo)致財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足，對此項(xiàng)工作的全面高效展開造成了一定阻礙。
三、下一步打算
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)水利普法宣傳教育。繼續(xù)開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法等重要法律法規(guī)和涉水法律法規(guī)的貫徹宣傳教育，努力提高水利干部職工法治素養(yǎng)。
?。ǘ├^續(xù)強(qiáng)化涉水監(jiān)管工作。嚴(yán)格履行法定工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源、河道水域、水土保持、水利工程等各項(xiàng)涉水事務(wù)的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與行政執(zhí)法工作銜接，依法查處水事違法案件。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，做好惠企服務(wù)。大力開展公平競爭審查工作，積極探索依法行政和信用監(jiān)管結(jié)合，健全信用監(jiān)管體系。
2025年2月26日