2024年，新縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，忠誠踐行習(xí)近平法治思想和“兩個(gè)更好”重大要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市部署要求，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效，連續(xù)五年在市法治考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
?。ㄒ唬?深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?？h委、縣政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神緊密結(jié)合，全面貫徹落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)部署要求，以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展?？h委常委會(huì)會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化會(huì)前學(xué)法，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試，開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽人民法院庭審活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維。將習(xí)近平法治思想納入2024年度全縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、新縣2024年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織舉辦鄉(xiāng)科級(jí)干部任職培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)4期189人次，全縣各級(jí)各單位開展法治培訓(xùn)41期2300余人次。
?。ǘ?持續(xù)健全全面依法治縣制度機(jī)制?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志將推進(jìn)法治建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。出臺(tái)《2024年度建設(shè)更高水平法治新縣工作要點(diǎn)》和《新縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，確保法治建設(shè)任務(wù)落地生根。印發(fā)《中共新縣縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室司法協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，健全協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制；縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究法治建設(shè)工作5次，研究部署相關(guān)工作；及時(shí)召開全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，執(zhí)法、司法和守法普法3個(gè)協(xié)調(diào)小組高效運(yùn)行；司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政聯(lián)席會(huì)、司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作常態(tài)化開展。
?。ㄈ?qiáng)化考評(píng)督改落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。扎實(shí)做好2023年度全面依法治市考核、2024年度法治建設(shè)督察反饋問題整改，開展2023年度全面依法治縣考核，實(shí)施縣級(jí)法治督察，全縣27家單位、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按期完成法治政府建設(shè)年報(bào)工作，組織召開2023年度全縣黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法會(huì)議，70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位黨政主職以現(xiàn)場(chǎng)、書面形式進(jìn)行述法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、主要舉措和成效
?。ㄒ唬?持續(xù)加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。一是加大行政合法性審查力度。完善政府法律顧問服務(wù)決策機(jī)制，新聘請(qǐng)縣政府法律顧問1家，堅(jiān)持合法性審查前置、縣司法局主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化列席政府有關(guān)會(huì)議。編制并公開縣政府2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄，全年法治審查縣政府文件、合同協(xié)議50余件；落實(shí)規(guī)范性文件備案審查，向市政府、縣人大報(bào)送備案政府規(guī)范性文件11件，備案率100%。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策清理、縣政府行政規(guī)范性文件全面清理，確定繼續(xù)有效68件、廢止106件、計(jì)劃修改5件。二是筑牢行政執(zhí)法監(jiān)督根基。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查，2024年開展隨機(jī)抽查1次，集中評(píng)查2次，反饋意見建議12條。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)擾企執(zhí)法、不文明執(zhí)法問題9個(gè)，針對(duì)問題線索扎實(shí)開展反饋、整改和落實(shí)工作。參加全市司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員“大學(xué)習(xí)大比武”，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和個(gè)人二、三等獎(jiǎng)。三是自覺接受各方監(jiān)督。以人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督為重點(diǎn)，推動(dòng)各類監(jiān)督方式有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，全面形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府年度報(bào)告制度，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。2024年，辦理人大議案建議100件、縣政協(xié)提案132件，辦結(jié)率100%。全年完成審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支5.17億元；主動(dòng)公開文件信息920余件、各類信息2800余條，縣長信箱答復(fù)咨詢建議114件，回復(fù)率100%。
?。ǘ?持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化行政審批制度改革。推動(dòng)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，年度累計(jì)辦件量1643件，群眾滿意率為100%。編制印發(fā)《新縣縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2503項(xiàng)?！靶抡?wù)·心服務(wù)”黨建品牌被全市推廣，“產(chǎn)業(yè)營商服務(wù)廳”典型經(jīng)驗(yàn)被省政府辦公廳專題刊發(fā)。二是完善基層便民服務(wù)體系。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中行政審批服務(wù)改革，全面實(shí)行“一枚印章管審批”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)窗口審批章數(shù)量減少到3枚，群眾辦事整體審批提速率超過80%。積極開展基層站所評(píng)議工作，群眾滿意度超過99.9%。三是提升基層政務(wù)服務(wù)水平。開展政務(wù)服務(wù)技能“大競(jìng)賽大比武”“政務(wù)服務(wù)下基層”活動(dòng)5次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置政務(wù)“攤點(diǎn)”，組織“首席代表講一課”“政務(wù)服務(wù)大講堂”26期。選聘政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，提升政務(wù)服務(wù)效能，“智慧政務(wù)”回訪整體滿意度99.9%，“有訴即辦”按期辦結(jié)率100%。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是營造公正執(zhí)法環(huán)境。推行“合規(guī)指導(dǎo)+審慎強(qiáng)制+輕微免罰”，出臺(tái)全市首部《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單手冊(cè)》，對(duì)42個(gè)行業(yè)實(shí)行“一業(yè)一查，落實(shí)柔性執(zhí)法“四張清單”制度，為企業(yè)減少處罰100余萬元。對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)易程序適用率100%。全面落實(shí)企業(yè)“無擾日”“入企掃碼”、涉企檢查備案等制度，建立健全涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度、企業(yè)合規(guī)指引，踐行“店小二”服務(wù)理念，做到“無事不擾、有事必應(yīng)”。二是創(chuàng)新惠企服務(wù)機(jī)制。組建公共法律服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，推進(jìn)三大平臺(tái)融合，常態(tài)化開展“萬警助萬企”，通過“送法進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”等服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，推動(dòng)法律服務(wù)提質(zhì)增效。2024年，為企業(yè)、群眾提供法律咨詢服務(wù)2800余次，開展“營商大講堂”活動(dòng)2期，培訓(xùn)企業(yè)200余家，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)。三是做好涉企問題化解。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作機(jī)制，確保企業(yè)訴求問題得到高效解決。堅(jiān)持“紓難解困縣長辦公會(huì)”周例會(huì)制度，年度召開會(huì)議31期研究解決具體問題176個(gè)，企業(yè)訴求問題按期辦結(jié)率100%。
?。ㄋ模┏掷m(xù)健全突發(fā)事件管理體系。完善“1+N”全縣應(yīng)急指揮體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“六有”應(yīng)急管理辦公室、村級(jí)安全勸導(dǎo)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配備安全勸導(dǎo)員340人、災(zāi)害信息員412人，縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急處置體系進(jìn)一步完善。健全防汛抗旱機(jī)制，明確各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人和防汛責(zé)任人431人，累計(jì)排查隱患125處，逐項(xiàng)落實(shí)整改閉環(huán)措施。舉行“2024年防汛、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練”“2024年校園安全突發(fā)事件應(yīng)急演練”等綜合應(yīng)急演練，定期開展救援隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，各級(jí)各單位開展各類應(yīng)急演練共1715場(chǎng)次。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置，建立基層責(zé)任人臨災(zāi)暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，組織研判會(huì)商30余次，累計(jì)發(fā)送氣象預(yù)警信息218期，山洪災(zāi)害預(yù)警信息1908條，轉(zhuǎn)移安置群眾611戶1266人次，實(shí)現(xiàn)防汛工作“零傷亡”，全縣無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
?。ㄎ澹?持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估工作的通知》，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)估，形成新縣擬收回事項(xiàng)清單和需要增加行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單。用好柔性執(zhí)法“四張清單”，全年共辦理免于、從輕、減輕等行政處罰案60起。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。持續(xù)開展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，舉辦行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)班4期，開展新申請(qǐng)行政執(zhí)法證人員法律集中培訓(xùn)3期，開展行政執(zhí)法證年審，共注銷行政執(zhí)法證件112個(gè)。三是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。全縣“雙隨機(jī)、一公開”29個(gè)成員單位完成2024年度部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃和事項(xiàng)清單，探索推行“雙隨機(jī)、一公開”“一業(yè)一查”新模式，制定42個(gè)行業(yè)“一業(yè)一查”計(jì)劃，有效破解重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管等難題。建立“雙書同達(dá)”“一罰兩修”工作機(jī)制，開啟信用修復(fù)提醒和信用修復(fù)便利措施，幫助127家市場(chǎng)主體完成信用修復(fù)。四是加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。動(dòng)態(tài)更新并主動(dòng)公開行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控清單。組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法“走基層、微宣講”回頭看活動(dòng)6場(chǎng)，舉辦全縣服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽，并獲市級(jí)比賽二等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作，印發(fā)《新縣全面加強(qiáng)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》《新縣行政調(diào)解事項(xiàng)清單》，全縣行政調(diào)解工作全面鋪開。
?。?持續(xù)深化公平公正司法。一是全力推動(dòng)平安建設(shè)。增強(qiáng)治理效能，刑事發(fā)案率同比下降45.45%、受理治安案件數(shù)量同比下降20.72%，全縣未發(fā)生重大案事件和安全事故，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。政法各單位完成市委鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察整改，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、執(zhí)法司法頑瘴痼疾整改等工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問題。二是加強(qiáng)基層社會(huì)治理。健全完善“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的基層治理模式，組織開展網(wǎng)格員分級(jí)分批輪訓(xùn)83場(chǎng)1560余人次，切實(shí)提升基層社會(huì)質(zhì)量效能。開展金融審判民事專項(xiàng)監(jiān)督，辦理涉金融類案件5件，扎實(shí)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理支持勞動(dòng)者討薪起訴案件5件，為90余名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬43萬余元；扎實(shí)推進(jìn)“礪刃”行動(dòng)，持續(xù)提升刑事打擊的對(duì)稱性、治安防控的針對(duì)性、安全監(jiān)管的實(shí)效性,樹立“主防”理念，全縣73名社區(qū)民警、76名社區(qū)輔警常態(tài)開展巡邏防控和反詐預(yù)警；組織律師開展法律知識(shí)宣講，分析民營企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高法治建設(shè)水平。三是把好行政爭(zhēng)議化解關(guān)。組織召開府院、府檢聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,持續(xù)推進(jìn)行政調(diào)解，加強(qiáng)涉府案件指導(dǎo)，全縣行政應(yīng)訴案件20件（含舊存），審結(jié)18件。復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用顯著，全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)40件，同比增長167%，已辦結(jié)34件，其中依法作出復(fù)議決定27件，立案前調(diào)解7件。完成全年“雙下降”目標(biāo)任務(wù)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。
?。ㄆ撸?持續(xù)做優(yōu)公共法律服務(wù)。一是深化法治宣傳教育。以法治鄉(xiāng)村大講堂、“每月一法”活動(dòng)為抓手，精準(zhǔn)化開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)200余場(chǎng)次，接受群眾法律咨詢1萬多人次。新縣獲評(píng)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范縣，沙窩鎮(zhèn)獲評(píng)全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，陡山河鄉(xiāng)獲評(píng)全省守法普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是提升依法治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，集中開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)對(duì)接機(jī)制作用，排查矛盾糾紛3720件，調(diào)解成功率99%；精準(zhǔn)交辦信訪事項(xiàng)556件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%，受理復(fù)查事項(xiàng)26件，受理率達(dá)到100%。積極開展“楓橋式”派出所、司法所等建設(shè)，45名司法協(xié)理員選配到位，吳陳河司法所工作案例入選市“基層站所營商環(huán)境能力建設(shè)優(yōu)秀案例”清單，矛盾糾紛調(diào)處化解“1+3+N”工作法被評(píng)為全市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。三是提高法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化完善法律援助服務(wù)體系，圍繞“法援惠民生”“法援護(hù)苗”等主題開展宣傳活動(dòng)18場(chǎng)次，全年辦理法律援助案件323件、法律幫助案件267件，提供法律咨詢3600余人次；辦理公證事項(xiàng)3410件，辦結(jié)3405件，其中涉外公證2770件，零接觸業(yè)務(wù)260件，為4個(gè)棚改項(xiàng)目1500余戶選號(hào)安居，群眾滿意度不斷提升。
三、存在不足
2024年，雖然我縣法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是法治政府建設(shè)工作推動(dòng)力度不夠均衡；創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，破解法治建設(shè)難題的方法舉措不夠多；基層法治建設(shè)力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革成效與改革預(yù)期、群眾期待尚有差距等。
四、2025年工作安排
2025年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為新縣法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
一是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)法治新縣建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政府依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，確保對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)法治政府建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面。持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，降低行政應(yīng)訴敗訴量率，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，建立執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提升行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
三是堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提檔升級(jí)。做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，挖掘宣傳基層法治建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)與做法；深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)法治文化陣地建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育全國、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）；擦亮矛盾糾紛化解“1+3+N”工作法等“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌，加大非訴方式化解矛盾糾紛力度，多舉措發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。
特此報(bào)告。
2025年2月28日