2024年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，潢川縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得明顯成效。潢川縣連續(xù)兩年在法治信陽（法治政府）建設(shè)考核中，獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
潢川縣主要負(fù)責(zé)人始終突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面。一是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)政府常務(wù)會(huì)議、學(xué)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育?？h政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法11次。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題研究推動(dòng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等法治政府建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，制定了《潢川縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的總體部署和整體推進(jìn)。三是狠抓任務(wù)落實(shí)。緊盯執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量；夯實(shí)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，全年充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法學(xué)專業(yè)人才26名；嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是推進(jìn)政務(wù)公開。全縣各部門按照法定要求，主動(dòng)公開政府信息，尤其是涉及群眾切身利益的行政審批、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，倒逼政府部門依法履職。
二、主要舉措與成效
?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?。一是深化行政審批制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政審批事項(xiàng)清單管理，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。高效辦成一件事專區(qū)已上線11個(gè)民生主題事項(xiàng)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“清單之外”無審批。對(duì)全縣2490項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，開通政務(wù)服務(wù)“跨域通辦·云綜窗”，潢川縣實(shí)現(xiàn)與17個(gè)地區(qū)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，48個(gè)部門、655個(gè)業(yè)務(wù)參與數(shù)據(jù)共享，并已開展應(yīng)用。持續(xù)推行“四電”改革，讓政務(wù)服務(wù)更高效。目前已實(shí)現(xiàn)18個(gè)單位電子證照模版107類共享同步，依類型制證率100%。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。梳理匯總惠企政策，通過信陽市統(tǒng)建的“信陽市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，全面公布惠企政策清單，定期更新維護(hù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。目前“信陽市免申即享企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”已收錄本縣惠企政策87條。2024年以來，我縣兌現(xiàn)免申即享政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金68.95萬元，兌現(xiàn)減免退稅費(fèi)金額7.28億元，受惠企業(yè)832家。開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，組織律師、基層法律服務(wù)工作者深入民營企業(yè)，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)排查、合規(guī)審查等服務(wù)，幫助企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，全年共備案審查行政規(guī)范性文件12件，備案率和審查通過率均達(dá)到100%。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策專項(xiàng)清理行動(dòng)，清理廢止規(guī)范性文件21件。二是推進(jìn)科學(xué)民主立法。積極參與上級(jí)立法調(diào)研，主動(dòng)反饋基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見和建議，為完善相關(guān)法律法規(guī)貢獻(xiàn)了本縣力量。
?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保各項(xiàng)重大決策都經(jīng)得起法治和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是發(fā)揮法律顧問作用。建立了黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，法律顧問積極參與政府合同審查、涉法事務(wù)咨詢等工作，有效防范了各類法律風(fēng)險(xiǎn)，為政府依法決策提供了專業(yè)的法律支持。
?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。及時(shí)公開行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序以及執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法、“亮證執(zhí)法”、執(zhí)法全過程記錄等制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法音像記錄管理制度。二是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。全面推行柔性執(zhí)法，采取行政指導(dǎo)、行政告誡、行政約談等方式，讓執(zhí)法有力度也有溫度。開展服務(wù)型行政執(zhí)法微宣講、走基層活動(dòng)11場(chǎng)次。積極參加信陽市第四屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法大比武，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、傘陂鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)分別榮獲二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范行政行為。印發(fā)《潢川縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（潢政辦〔2024〕14號(hào)），召開潢川縣2024年度提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)第一次會(huì)商會(huì)議，實(shí)地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案32次，聯(lián)合縣效能中心開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》3份，全面推動(dòng)執(zhí)法效能提升。完善“每周一訓(xùn)、每月一考”制度，7月份舉辦“行政執(zhí)法集中培訓(xùn)月”活動(dòng)，開辦潢川縣2024年行政執(zhí)法培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)91場(chǎng)。扎實(shí)做好行政執(zhí)法證件年審工作，注銷證件301個(gè)。聯(lián)合縣委編辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，實(shí)地走訪座談22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保動(dòng)態(tài)調(diào)整符合基層實(shí)際。
?。ㄎ澹?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合縣人大及其常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，按時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意度均達(dá)到100%。尊重并自覺履行法院生效裁判，積極支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，切實(shí)維護(hù)了法治權(quán)威。
?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。一是人民調(diào)解筑和諧防線。借鑒交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合縣平安辦、縣法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)成立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)等6家專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，打造了以縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解組織為主體、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充的人民調(diào)解工作格局。全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)解民間糾紛3195起，調(diào)成3159起，調(diào)成率達(dá)98.87%，全縣沒有因糾紛調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)為刑事案件的發(fā)生。二是積極推進(jìn)行政調(diào)解工作。強(qiáng)化依法行政調(diào)解的觀念，大力加強(qiáng)行政調(diào)解行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了行政調(diào)解室，強(qiáng)化了基層行政調(diào)解制度建設(shè)。三是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決行政爭議，2024年接待行政復(fù)議咨詢300余人，收到行政復(fù)議申請(qǐng)212件，引導(dǎo)案前和解67件，依法受理112件，辦結(jié)99件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%,全縣行政機(jī)關(guān)一審行政訴訟案件敗訴率為7.69%，逐年下降。四是加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成潢川縣公共法律服務(wù)中心，全面補(bǔ)齊我縣公共法律服務(wù)陣地建設(shè)短板，并躍居全市一流。配備公共法律服務(wù)自助智能終端機(jī)等信息化設(shè)備2臺(tái)，為群眾提供了“綜合性、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化”的法律服務(wù)。全年受理指派各類法律援助案件846件，累計(jì)解答法律咨詢3000余人次，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是落實(shí)學(xué)法用法制度。建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、國家工作人員日常學(xué)法用法等制度，通過舉辦專題講座、在線學(xué)法、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律測(cè)試3批次42人，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是扎實(shí)開展法治宣傳活動(dòng)。以“法律七進(jìn)”為載體，充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，全年共舉辦各類法治宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料70000余份，解答群眾法律咨詢3000余人次，受教育群眾達(dá)50000人次以上，在全縣范圍內(nèi)營造了濃厚的法治氛圍。三是推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造了一批主題鮮明、各具特色的法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長廊等實(shí)體陣地，讓群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治熏陶。同時(shí)，積極創(chuàng)作法治文化作品，通過微視頻、漫畫、歌曲等形式傳播法治理念，豐富了法治文化傳播載體。今年以來，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢(shì)，在縣級(jí)主流媒體開設(shè)“法治習(xí)談”“以案釋法”專欄，及時(shí)推送法治信息。
（八）全面提升處置突發(fā)應(yīng)急事件能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配套制度。依據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，制定出臺(tái)了一系列配套制度，涵蓋應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法、應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制、突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布等內(nèi)容，形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案制度體系，為應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)快速、精準(zhǔn)、依法響應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。二是加大力度嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。2024年，大力開展全縣危化、工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的5家企業(yè)予以立案調(diào)查。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。積極采取應(yīng)急大講堂、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)、大練兵活動(dòng)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等多種方式加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。四是狠抓安全法治。深入開展法治宣傳，組織開展“以案說法”等安全警示教育活動(dòng)，深入推進(jìn)法治教育宣傳，狠抓高危行業(yè)及從業(yè)人員安全培訓(xùn)，全面增強(qiáng)安全防范能力。五是完善應(yīng)急救援體系。建立跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，促進(jìn)部門間信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)同，有效打破了部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的應(yīng)急工作格局。
?。ň牛┓ㄖ握ㄔO(shè)保障措施全面落實(shí)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。舉辦2024年法治潢川建設(shè)暨領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)會(huì)3次，組織全縣400余名公職人員接受職務(wù)犯罪案件審判教育。二是加強(qiáng)基層法治建設(shè)。召開潢川縣2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法工作會(huì)議。指導(dǎo)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，制定《潢川縣司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)定》，列席率達(dá)到100%；制定印發(fā)了潢川縣《關(guān)于貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”的實(shí)施方案》，扎實(shí)開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，全縣通過招聘63名事業(yè)編制人員充當(dāng)司法協(xié)理員，夯實(shí)基層法治隊(duì)伍。三是深入推進(jìn)法治督察考核。聚焦市委依法治市辦實(shí)地督察反饋意見，制定工作臺(tái)賬，全面徹底推進(jìn)問題整改到位。深化法治建設(shè)個(gè)（類）案專項(xiàng)督察，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落細(xì)落實(shí)。
三、存在的問題與不足
雖然我縣在2024年法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分政府工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，在實(shí)際工作中運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的主動(dòng)性和自覺性仍需提高。
?。ǘ┬姓?zhí)法規(guī)范化程度仍需提升。盡管采取了一系列措施加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，但個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分、文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
（三）法治宣傳教育的實(shí)效性還不夠強(qiáng)。法治宣傳教育的方式方法還相對(duì)單一，針對(duì)性和創(chuàng)新性不足，部分群眾對(duì)法律法規(guī)的知曉率和理解程度不高，依法維權(quán)的意識(shí)和能力仍有待進(jìn)一步提高。
四、2025年工作計(jì)劃
2025年，我縣將采取有效措施，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，力爭在新的一年里取得更大成效。
（一）持續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)培育。加大習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，通過開展專題培訓(xùn)、法治講座等多種形式，引導(dǎo)政府工作人員深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，將法治思維和法治方式貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ǘ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，圍繞法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)開展協(xié)調(diào)、移送，把日常評(píng)價(jià)與年度大考核相結(jié)合，提升人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)滿意度，常態(tài)化開展法治政府建設(shè)。
?。ㄈ﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，提高政府服務(wù)效能。做優(yōu)做實(shí)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)保險(xiǎn)，降低商業(yè)秘密維權(quán)難度和成本。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)好辦易辦，完善掌上辦事指引、簡化辦事操作。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，建立健全長效管理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，不斷提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新法治宣傳教育方式方法。結(jié)合群眾需求和社會(huì)熱點(diǎn)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)等多種手段，打造多元化、互動(dòng)式的法治宣傳教育模式，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)普法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性，營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
?。┖粚?shí)法治政府基礎(chǔ)建設(shè)。深化法治政府基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造高水平基層法治建設(shè)工作平臺(tái)。優(yōu)化基層司法所職能定位，充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌引領(lǐng)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、主力軍作用。
2025年2月28日