2024年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、黨委在推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
一是充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開4次區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議對(duì)依法治區(qū)工作研究部署。二是制定出臺(tái)推進(jìn)基層法治建設(shè)等制度文件，在全市率先實(shí)現(xiàn)司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議全覆蓋。三是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，出臺(tái)職責(zé)清單，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，6個(gè)區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場述法。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)“一規(guī)劃兩方案”
一是法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為“中心組”“培訓(xùn)班”的重要內(nèi)容，組織集中學(xué)法和法治專題講座12次，開展培訓(xùn)班10期，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。
二是切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。把黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)工作作為年底領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，召開了年度述法工作會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。
三是深入推進(jìn)依法行政。公布了2024年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，依據(jù)法律法規(guī)制定權(quán)責(zé)清單，完善事中、事后監(jiān)管和問責(zé)、追責(zé)機(jī)制。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，落實(shí)三年規(guī)劃和三項(xiàng)制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ǘ┯行七M(jìn)法治建設(shè)專項(xiàng)督查整改工作
根據(jù)市法治建設(shè)督察組反饋的關(guān)于法治建設(shè)研究部署缺位和落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案不深不細(xì)的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，對(duì)督察反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、認(rèn)真研究，針對(duì)問題清單逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)和完成時(shí)限，相關(guān)問題已及時(shí)整改到位。
?。ㄈ└呶煌七M(jìn)法治政府建設(shè)工作
一是全面開展法治培訓(xùn)。制定2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，舉辦年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，組織開展常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法11次，開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)7次。
二是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。選聘20名行政執(zhí)法特約監(jiān)督員，設(shè)立26家基層聯(lián)系點(diǎn)，在平橋街道辦事處建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站。新申辦行政執(zhí)法證72件，年審844件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)“行政執(zhí)法信息”公開專欄，備案重大行政處罰案件11件。
三是行政訴訟“雙下降”成效顯著。出臺(tái)了《平橋區(qū)進(jìn)一步深化府院聯(lián)動(dòng)促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的實(shí)施方案》，全年行政訴訟案件結(jié)案71件，敗訴5件（含上天梯管理區(qū)、高新區(qū)），敗訴率7.04%，排名全市縣區(qū)第三。
四是強(qiáng)化合法性審查。共備案規(guī)范性文件10件，開展規(guī)范性文件后評(píng)估2件。開展各類規(guī)范性文件監(jiān)督檢查清理活動(dòng)3次，共清理出廢止文件12件，修改1件；開展立法草案意見征求3件，反饋意見32條。
五是提升行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效。共受理行政復(fù)議案件57件，比上年增長近8倍，充分發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。行政復(fù)議決定履行率、審結(jié)率、區(qū)政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)到100%。
?。ㄋ模┩苿?dòng)法治環(huán)境不斷向好
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“萬人助萬企”“三服務(wù)”大比武，紓難解困“周一見”解決企業(yè)難題55個(gè)，減稅降費(fèi)4.2億元，幫助企業(yè)融資14億元、延還本息19億元，紓難解困工作獲市通報(bào)表揚(yáng)。深化“放管服效”改革，網(wǎng)辦率達(dá)100%。開展頑瘴痼疾執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)整治，督導(dǎo)專項(xiàng)案件19次，辦結(jié)上級(jí)交辦案件133件。
二是法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。完善行政執(zhí)法“四張清單”，開通掃黑除惡、執(zhí)法監(jiān)督、涉企服務(wù)綠色通道，組建重點(diǎn)企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)，開展“千所聯(lián)千企”“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)，開展頑瘴痼疾專項(xiàng)案件督導(dǎo)19次，辦結(jié)各級(jí)交辦案件133件。
三是深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。支持項(xiàng)目破產(chǎn)重整工作，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法出清，移送破產(chǎn)案件12件，2家企業(yè)完成破產(chǎn)程序。依法對(duì)符合條件的105件涉企案件解封企業(yè)基本賬戶。積極推動(dòng)問題樓盤化解，解除對(duì)“保交樓”項(xiàng)目的查封措施50余件，解封涉“保交樓資金專用賬戶”20余個(gè)，協(xié)助不良資產(chǎn)集中清收1.04億元。
（五）夯實(shí)法治建設(shè)根基
一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。開展“律師在你身邊”主題宣傳活動(dòng)，組織24名新入職律師到司法所掛職鍛煉并深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入企業(yè)開展“法治體檢”等活動(dòng)20次。積極開展法律援助工作。受理法律援助案件1119件，全區(qū)270個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任村（居）法律顧問全覆蓋。不斷加大司法救助力度，共救助困難群眾117人次，發(fā)放司法救助資金96.15萬元。
二是持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。制定印發(fā)2024年度平橋區(qū)守法普法工作要點(diǎn)，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，以“法律七進(jìn)”為載體，開展各類普法宣傳活動(dòng)150余場次，受教育群眾達(dá)數(shù)萬余人，發(fā)放各類普法宣傳資料20000余份，解答法律咨詢500余人次。
三是訴源治理有效推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新配備基層司法協(xié)理員50名，新選聘區(qū)級(jí)專職調(diào)解員37名，調(diào)處各類矛盾糾紛1760起，洋河司法所獲評(píng)全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，排查各類矛盾糾紛3000余件，化解率90%，信訪工作典型做法被人民日?qǐng)?bào)《內(nèi)部參閱》刊發(fā)。
四是充分發(fā)揮法治副校長作用。全區(qū)法治副校長開展法治講座400余場次，開展法治實(shí)踐活動(dòng)120余次，師生參與9.4萬人次，指導(dǎo)學(xué)校完善安全管理制度750余條，開展緊急避險(xiǎn)及消防演練活動(dòng)503次，開展交通安全、防溺水、防詐騙、食品安全等活動(dòng)650余次；同時(shí)，開展學(xué)校周邊環(huán)境調(diào)查和治理350次。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
?。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)認(rèn)識(shí)不夠深刻。個(gè)別單位對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有待深化，對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署還不到位，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。
（二）法治保障能力有待提高。法律專業(yè)人員力量還不夠強(qiáng)，一些黨員干部依法辦事的意識(shí)和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待提升，執(zhí)法行為不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO(shè)氛圍仍需濃厚。法治宣傳教育形式相對(duì)單一，法治平橋建設(shè)的先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿引領(lǐng)發(fā)揮不夠，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局還有待進(jìn)一步完善。
四、下一步工作打算
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升法治能力水平。認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭落實(shí)法治建設(shè)總體要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升法治建設(shè)整體水平。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，不斷提升決策科學(xué)性、執(zhí)行力。持續(xù)提高司法水平。扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。
?。ㄈ┻M(jìn)一步開展法治宣傳教育。進(jìn)一步深化“八五”普法，創(chuàng)新法治宣傳載體，開展全方位、各領(lǐng)域、多層次的法律宣傳，營造尊法守法的社會(huì)氛圍。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)黨員干部學(xué)法用法，努力提高黨政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
2025年2月21日