2024年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作并取得積極成效，為加快老區(qū)振興發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。信陽(yáng)市連續(xù)4年在全面依法治省考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，進(jìn)入全省第一方陣?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛穩(wěn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任
?。ㄒ唬﹫?jiān)持學(xué)習(xí)先行。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，2024年市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法4次，常態(tài)化學(xué)法38次。
?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)7次，市政府常務(wù)會(huì)議研究法治政府建設(shè)工作7次，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作納入全市工作整體布局。
?。ㄈ﹪?yán)格督導(dǎo)考核。圓滿完成全面依法治市考核，首次將所有直接考核對(duì)象納入省級(jí)督導(dǎo)平臺(tái)。市委、市政府對(duì)連續(xù)2年考核優(yōu)秀的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)全市11個(gè)縣區(qū)和79家單位進(jìn)行法治建設(shè)專項(xiàng)督察，梳理出7大項(xiàng)共230條問(wèn)題，責(zé)令督察對(duì)象限時(shí)全面整改。
二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。全市“高效辦成一件事”申報(bào)總量近1.2萬(wàn)件，居全省第4位。在第八屆全國(guó)熱線大會(huì)上，我市12345政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量位居全國(guó)第12名，繼續(xù)保持全省首位。加快政務(wù)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)華為、天翼云、360數(shù)字安全等頭部企業(yè)入駐，打造信陽(yáng)人工智能計(jì)算中心，形成了輻射豫東南、支撐中原城市群的超大規(guī)模算力樞紐。建立項(xiàng)目建設(shè)紓難解困市長(zhǎng)辦公專題會(huì)議制度，新華社、河南日?qǐng)?bào)等新聞媒體對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。
（二）健全依法行政制度體系。提高立法工作質(zhì)量，編制年度立法計(jì)劃，出臺(tái)《信陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理辦法》，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；制定《信陽(yáng)市行政調(diào)解暫行辦法》，推動(dòng)全省首部行政調(diào)解政府規(guī)章出臺(tái)。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，向省政府及市人大常委會(huì)報(bào)備市政府行政規(guī)范性文件28件；組織開(kāi)展1次專項(xiàng)清理，共涉及行政規(guī)范性文件252件，其中繼續(xù)保留217件，宣布失效34件，修改1件。
?。ㄈ┞鋵?shí)重大行政決策制度機(jī)制。組織制定2024年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄并依法向社會(huì)公布，嚴(yán)格按程序?qū)徸h重大決策，研究解決重大問(wèn)題。完善重大行政決策合法性審查工作，審核市政府文件101件、具體行政行為132件，為25個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作提供法律服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)相關(guān)規(guī)定，共邀請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)為重大行政決策、行政復(fù)議、訴訟等提供服務(wù)50余次。
（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。出臺(tái)《信陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《信陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)法制審核，貫徹落實(shí)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。開(kāi)展包容審慎“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整，累計(jì)辦理各類案件2400余件，減免罰款逾600余萬(wàn)元。推行跨部門綜合監(jiān)管，推動(dòng)事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”到“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全市13000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，1765名執(zhí)法人員因崗位調(diào)動(dòng)、退休等原因未通過(guò)年度審驗(yàn)予以注銷執(zhí)法證件，杜絕帶“病”執(zhí)法。
（五）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。制定《信陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)單位安全生產(chǎn)職責(zé)。推進(jìn)大別山自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)，打造多功能區(qū)域性應(yīng)急救援中心。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)160名新任安全員和1700余名應(yīng)急管理重要崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理能力提升培訓(xùn)，為210支縣鄉(xiāng)級(jí)骨干救援隊(duì)伍配備各類裝備2.7萬(wàn)件，有效提升基層救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力。
（六）完善矛盾糾紛多元化解體系。市政府全年受理行政復(fù)議案件906件，案中調(diào)解和解結(jié)案201件；辦理被訴訟案件90件，勝訴率達(dá)95.9%，行政復(fù)議應(yīng)訴工作連續(xù)4年保持全省先進(jìn)行列。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛45235件，成功化解44268件，調(diào)解成功率97.86%。持續(xù)優(yōu)化法律援助“全域受理 全域通辦”一體化服務(wù)機(jī)制，市法律援助中心被司法部表彰為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體。
?。ㄆ撸﹪?yán)格行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議263件，政協(xié)委員提案463件，回復(fù)滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治工作嵌入所有審計(jì)項(xiàng)目，圍繞鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等5大領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)單位建章立制18項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，2024年主動(dòng)公開(kāi)政策文件72件，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)73件，解讀材料29件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)5場(chǎng)。
?。ò耍┥罨郝?lián)動(dòng)工作機(jī)制。順利召開(kāi)市政府與市中級(jí)人民法院第二次府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，研究安排11項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)。在全省率先制定出臺(tái)“行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度”，做到“處罰即告知、期滿即修復(fù)”。持續(xù)推動(dòng)行政訴訟案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭“應(yīng)出盡出”，市長(zhǎng)陳志偉帶頭出庭應(yīng)訴獲得社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)，全市行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。行政訴訟案件敗訴率較上年連續(xù)下降至8.79%，為全省敗訴率低于10%的兩個(gè)地市之一。
三、下一步工作打算
一年來(lái)，我市法治政府建設(shè)雖然取得明顯進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)人民群眾期盼和上級(jí)要求仍存在一些短板和不足，如基層法治建設(shè)水平不均衡，綜合行政執(zhí)法改革“后半篇”文章仍需加強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制有待進(jìn)一步健全，普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性仍需加強(qiáng)等。
2025年，市政府將在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)力度，著力提升基層依法行政能力水平，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，全面推行包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，整合基層矛盾糾紛多元化解資源力量，充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制“分流閥”作用，加大全民普法力度，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度，為建設(shè)法治信陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
特此報(bào)告。
2025年2月10日