各縣（區(qū)）民政局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、教育體育局、扶貧辦、婦兒工委辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)，市管管理區(qū)相關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系的決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，根據(jù)民政廳等13部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（豫民〔2020〕1號(hào)）要求，切實(shí)做好我市農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的重要意義
本實(shí)施意見中的農(nóng)村留守婦女，是指丈夫連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活的婦女。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作是建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。省委、省政府和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。黨的十九大明確要求“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”。習(xí)近平總書記就農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要抓緊完善相關(guān)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等實(shí)施有效服務(wù)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要格外關(guān)心貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女。
黨的十八大以來(lái)，全市廣大婦女以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作的重要講話論述，全面貫徹市委、市政府決策部署，著力推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作，充分發(fā)揮在社會(huì)生活和家庭生活中的“兩個(gè)獨(dú)特作用”，堅(jiān)定理想信念，踴躍投身脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的火熱實(shí)踐，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出了新的貢獻(xiàn)。全市廣大農(nóng)村留守婦女，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，特別是在家庭生活、子女撫育、老人照護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮主體作用。與此同時(shí)，由于家庭男性外出務(wù)工、經(jīng)商等原因，農(nóng)村留守婦女在生產(chǎn)生活中還面臨一些困難和需求，主要包括：家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)較重，就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位和機(jī)會(huì)較少、就業(yè)培訓(xùn)不足；缺乏情感關(guān)愛，精神文化生活相對(duì)匱乏；法律知識(shí)缺乏、維權(quán)能力薄弱，不能及時(shí)有效運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，面臨人身財(cái)產(chǎn)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)高于其他人群。為此，各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的重要意義，把加強(qiáng)留守婦女關(guān)愛服務(wù)作為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系、健全工作機(jī)制、提升關(guān)愛服務(wù)能力，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，面向廣大農(nóng)村留守婦女，尤其是有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供相應(yīng)關(guān)愛服務(wù)。
二、認(rèn)真落實(shí)提升農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平的政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。人力資源社會(huì)保障部門要優(yōu)先為有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村留守婦女提供技能培訓(xùn)服務(wù)。市、縣人力資源社會(huì)保障部門要開展農(nóng)村留守婦女培訓(xùn)需求調(diào)查，建立工作臺(tái)賬，制定工作計(jì)劃，對(duì)有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村留守婦女開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)居家就業(yè)的農(nóng)村留守婦女開展刺繡、手工編織、民族特色手工藝品制作等項(xiàng)目培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村留守婦女開展“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要保障資金投入，把貧困家庭的農(nóng)村留守婦女培訓(xùn)納入各地職業(yè)技能提升行動(dòng)，符合相關(guān)條件的實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等的培訓(xùn)資源和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)她們根據(jù)自身發(fā)展對(duì)人員的需求，按照雙方自愿的原則，盡可能多地吸納農(nóng)村留守婦女參加培訓(xùn)，并簽訂穩(wěn)定的勞動(dòng)用工合同，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。要依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃的實(shí)施，將培育任務(wù)和培育資金向勞務(wù)大縣和貧困縣傾斜，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民在知識(shí)和技術(shù)等方面的需求，本著干什么、學(xué)什么，簡(jiǎn)單易學(xué)、先進(jìn)適用的原則，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村留守婦女開展分層次、分類別、分產(chǎn)業(yè)培育，培植一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手。文化和旅游部門要依托鄉(xiāng)村文化旅游、非遺扶貧就業(yè)工坊、三區(qū)人才文化志愿者計(jì)劃，積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，加大對(duì)有意愿且有一定文化和接受能力的農(nóng)村留守婦女培養(yǎng)力度，使之成為技術(shù)能手、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等能工巧匠。要大力發(fā)展文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，為有意愿且有一定接受能力的農(nóng)村留守婦女提供更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女就近就地就業(yè)。婦聯(lián)組織要積極推動(dòng)落實(shí)支持“婦”字號(hào)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金支持農(nóng)村留守婦女實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)能力的農(nóng)村留守婦女提高勞動(dòng)技能。要聚焦單親母親、殘疾婦女等特殊群體，組織她們參加家政和老年人照護(hù)、殘疾人照護(hù)培訓(xùn)。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)政策銜接，確保貧困農(nóng)村留守婦女脫貧致富。民政部門要將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保。借鑒推廣新縣戴畈“三留守”關(guān)愛服務(wù)工作模式，采取安排公益性崗位、承接政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)組織優(yōu)先聘用留守婦女等方式，通過增加留守婦女收入，建立健全留守婦女照顧留守老人和留守兒童的“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。人力資源社會(huì)保障部門要優(yōu)先聘用建檔立卡零輸轉(zhuǎn)就業(yè)家庭農(nóng)村留守婦女從事鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困家庭農(nóng)村留守婦女在扶貧車間就業(yè)。扶貧部門要推進(jìn)建檔立卡貧困農(nóng)村留守婦女精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作過程中，關(guān)注農(nóng)村留守婦女家庭，將符合建檔立卡貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)納入建檔立卡，并予以幫扶。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享交換，與有關(guān)行業(yè)部門建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，比對(duì)建檔立卡貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為行業(yè)部門精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。婦聯(lián)組織、婦兒工委辦公室、民政部門要共同支持社會(huì)組織和慈善力量為貧困農(nóng)村留守婦女及其家庭開展相關(guān)扶貧公益活動(dòng)和公益項(xiàng)目。婦聯(lián)組織要繼續(xù)深化“巾幗脫貧行動(dòng)”，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮婦女半邊天作用和婦聯(lián)組織獨(dú)特作用。殘聯(lián)組織、衛(wèi)生健康部門要推進(jìn)為殘疾農(nóng)村留守婦女提供基本康復(fù)服務(wù),為殘疾人發(fā)放輔助器具等康復(fù)設(shè)備，使殘疾農(nóng)村留守婦女得到康復(fù)救助與服務(wù)。要協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)按比例安排殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)和公益性崗位安置就業(yè)政策，扶持發(fā)展殘疾人婦女手工類產(chǎn)品及電商網(wǎng)店、線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，帶動(dòng)殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、市婦兒工委辦公室、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)精神關(guān)愛，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。民政部門要指導(dǎo)村民委員會(huì)以組織文體活動(dòng)等方式，定期關(guān)注農(nóng)村留守婦女，將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約。人力資源社會(huì)保障部門、民政部門、婦聯(lián)組織要共同推動(dòng)用工單位為農(nóng)民工關(guān)愛家人創(chuàng)造條件、提供便利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工加強(qiáng)與家人的溝通聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)感情交流，營(yíng)造良好家庭氛圍。民政部門、文化廣電和旅游部門要提升農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)農(nóng)村留守婦女功能，充分發(fā)揮基層綜合文化中心作用，加強(qiáng)貧困村綜合性文化服務(wù)中心文化器材配備力度，積極組織開展適宜農(nóng)村留守婦女的文化體育活動(dòng)，為農(nóng)村留守婦女提供基本公共文化和體育服務(wù)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。教育體育部門要大力提升農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村留守婦女參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。要廣泛開展農(nóng)村留守婦女體育健身活動(dòng)和比賽，增強(qiáng)她們的體育健身意識(shí)。要加大農(nóng)村留守婦女體育骨干培訓(xùn)力度，為她們體育健身提供指導(dǎo)服務(wù)。財(cái)政部門、民政部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織為有需求的農(nóng)村留守婦女開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù),支持具備資質(zhì)的各類組織開展針對(duì)農(nóng)村留守婦女的專業(yè)精神關(guān)愛服務(wù)。婦聯(lián)組織要深入開展各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委和農(nóng)村留守婦女手拉手活動(dòng)，把走訪慰問農(nóng)村留守婦女工作作為“巾幗暖人心, 中原更出彩”活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，將走訪慰問關(guān)愛作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，特別要在元旦、春節(jié)、“三八”國(guó)際婦女節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性的走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守婦女，為她們做好事、解難事、辦實(shí)事。要積極協(xié)調(diào)文化、教育體育部門在農(nóng)村留守婦女比較集中的村，開展豐富多彩的文化娛樂、體育競(jìng)賽活動(dòng)，提高她們的精神文化生活。(市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電和旅游局、市教育體育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)健康服務(wù)保障，提升農(nóng)村留守婦女衛(wèi)生保健意識(shí)和水平。衛(wèi)生健康部門要為符合健康扶貧政策的建檔立卡貧困農(nóng)村留守婦女落實(shí)有關(guān)疾病救治政策，對(duì)建檔立卡貧困人口中罹患國(guó)家規(guī)定大病病種的農(nóng)村留守婦女患者，按照農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治規(guī)定，落實(shí)“四定兩加強(qiáng)”救治措施。重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困農(nóng)村留守婦女高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病的規(guī)范化管理與服務(wù)，在健康養(yǎng)成、規(guī)范診療、病情監(jiān)測(cè)、用藥成效及并發(fā)癥防治等方面提高服務(wù)質(zhì)量和效果。衛(wèi)生健康部門、婦聯(lián)組織要加大對(duì)貧困農(nóng)村留守婦女健康服務(wù)力度，為全市適齡農(nóng)村留守婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，切實(shí)提升農(nóng)村留守婦女的衛(wèi)生保健意識(shí)和水平。要加大貧困母親“兩癌”救助力度，依托“母親健康快車”項(xiàng)目和“婦女之家”陣地，開展健康知識(shí)宣傳、義診咨詢等服務(wù)。要依托婦女檢查、婦科病普查等項(xiàng)目，為農(nóng)村留守婦女進(jìn)行健康檢查和大病救助。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)家教支持服務(wù)，提高農(nóng)村留守婦女家庭教育水平。婦聯(lián)組織要針對(duì)農(nóng)村留守婦女需求，通過開展家庭教育講座、家長(zhǎng)課堂、家庭教育微課堂等形式，面向農(nóng)村留守婦女宣傳家庭教育科學(xué)理念和知識(shí)，為其提供常態(tài)化、便捷化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)村留守婦女提升科學(xué)育兒的能力和水平，增強(qiáng)農(nóng)村留守婦女家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。組織開展形式多樣、貼近農(nóng)村生活的家庭教育親子實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村留守婦女在活動(dòng)中加強(qiáng)與子女的親情溝通，掌握科學(xué)的家庭教育方法。發(fā)揮社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭教育志愿者作用，有針對(duì)性地開展家庭教育支持服務(wù)。為農(nóng)村留守婦女搭建互助交流平臺(tái)，分享交流家庭教育經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)農(nóng)村留守婦女互幫互助、共同進(jìn)步，促進(jìn)家家幸福安康和諧。（市婦聯(lián)、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)權(quán)益維護(hù)，保障農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益。司法行政部門要堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)開展婚姻家庭類矛盾糾紛排查化解工作，落實(shí)矛盾糾紛定期排查機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村留守婦女家庭定期入戶走訪、排查，真正做到涉及農(nóng)村留守婦女矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置、早化解，有效把各種影響農(nóng)村留守婦女權(quán)益保護(hù)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、問題解決在基層。要發(fā)揮律師、基層法律工作者等法律服務(wù)人員的專業(yè)作用，結(jié)合“村（居）法律顧問”制度，為農(nóng)村留守婦女提供法律咨詢、解答法律問題、提供法律幫助，維護(hù)其合法權(quán)益。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站設(shè)立“綠色通道”，方便農(nóng)村留守婦女咨詢、辦理法律事務(wù)，引導(dǎo)法律援助需求。深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，督促指導(dǎo)相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任，切實(shí)提高農(nóng)村留守婦女的法治觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。公安部門要加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度，特別是嚴(yán)防和懲治農(nóng)村黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村留守婦女人身財(cái)產(chǎn)安全的侵害。加大對(duì)強(qiáng)奸、搶劫、故意傷害、拐賣婦女、偷盜、詐騙、傳銷、賣淫嫖娼等侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)懲農(nóng)村宗族黑惡、邪教勢(shì)力，切實(shí)凈化農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境，有效保護(hù)農(nóng)村留守婦女人身財(cái)產(chǎn)安全。要配合相關(guān)部門，主動(dòng)開展婦女維權(quán)、法制政策等宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女自覺提高識(shí)別、鑒別違法犯罪和抵御不法侵害的意識(shí)和能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女土地承包權(quán)益維護(hù)。婦聯(lián)組織要通過印發(fā)宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法等形式，向農(nóng)村留守婦女宣傳《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》《婚姻法》等法律法規(guī)。發(fā)揮12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女維權(quán)站點(diǎn)、社區(qū)“婦女之家”作用，為有需要的農(nóng)村留守婦女開展婚姻家庭糾紛化解、法律服務(wù)等，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女依法維權(quán)”。（市司法局、市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、充分發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的重要作用
?。ㄒ唬┲ぐl(fā)農(nóng)村留守婦女的內(nèi)生動(dòng)力?；貞?yīng)廣大農(nóng)村留守婦女需求，推動(dòng)“中原女性大講堂”向基層延伸，弘揚(yáng)先進(jìn)、凝聚人心、匯聚力量。發(fā)揮基層巾幗宣傳隊(duì)作用，通過開展日?；顒?dòng)、集中表演等“接地氣”的形式，傳播黨的政策和主張，教育婦女，引導(dǎo)婦女，帶動(dòng)?jì)D女，激發(fā)農(nóng)村留守婦女的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持農(nóng)村留守婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的重要主體地位，充分尊重農(nóng)村留守婦女的意愿，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)村留守婦女的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)其在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中奮發(fā)作為、勤勞致富，實(shí)現(xiàn)自尊、自信、自立、自強(qiáng)。（市婦聯(lián)牽頭，各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┮龑?dǎo)農(nóng)村留守婦女在基層社會(huì)治理中積極作為。鼓勵(lì)支持農(nóng)村留守婦女廣泛參與村民委員會(huì)選舉和村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)等社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng)，引導(dǎo)其參與村規(guī)民約制定修訂、農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等大事實(shí)事議事協(xié)商，拓寬農(nóng)村留守婦女利益訴求表達(dá)渠道，提高其在基層社會(huì)治理中的發(fā)言權(quán)和影響力。（市婦聯(lián)、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮農(nóng)村留守婦女在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。動(dòng)員農(nóng)村留守婦女積極參與“最美家庭”“五好家庭”“好婆婆”“好媳婦”等家庭文明建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族家庭美德，帶頭倡揚(yáng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，帶頭移風(fēng)易俗，帶頭摒棄陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在家庭家教家風(fēng)建設(shè)中的獨(dú)特作用。引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老年人等活動(dòng)，更好地發(fā)揮其在保護(hù)兒童、關(guān)愛老年人、預(yù)防和打擊侵害女童違法犯罪行為方面的積極作用。（市婦聯(lián)、市民政局、市婦兒工委辦公室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化思想政治引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大農(nóng)村留守婦女深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做堅(jiān)定的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的信仰者、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施者。開展“百千萬(wàn)巾幗大宣講”等活動(dòng)，使新思想新理論融入農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活。（各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)黨對(duì)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作全過程。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民政牽頭、部門協(xié)同，婦聯(lián)組織積極發(fā)揮作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)村民委員會(huì)和廣大社區(qū)社會(huì)組織積極參與農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。（各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ簩?shí)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作責(zé)任。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度切實(shí)做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。各地各相關(guān)部門要明確專責(zé)部門和具體負(fù)責(zé)人牽頭落實(shí)職責(zé)分工，確保有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人干事。鼓勵(lì)各地建立健全工作考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建立信息臺(tái)賬制度。以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)民政工作的機(jī)構(gòu)具體組織、村民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施，對(duì)農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，掌握轄區(qū)農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等和有需求的農(nóng)村留守婦女情況。（市民政局牽頭，市婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地民政部門要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)此實(shí)施意見，加快建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度體系，認(rèn)真做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。同時(shí)，將政策執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，以及好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作建議，及時(shí)報(bào)市民政局和有關(guān)部門。
2020年7月9日