市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)：
您提出的“關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 助推鄉(xiāng)村振興的提案”收悉。經(jīng)與市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局等單位共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分利用林下資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。全市林下經(jīng)濟(jì)累計(jì)發(fā)展總面積584.55萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)184.86億元，其中林下經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖累計(jì)面積235.02萬畝，建成國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地5家。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成國家級(jí)森林康養(yǎng)基地8家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地11家、市級(jí)森林康養(yǎng)基地14家。
一、加大政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。圍繞支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《信陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定了《信陽市新時(shí)期林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《信陽市關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，明晰林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展措施，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，同時(shí)將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市林業(yè)重點(diǎn)工作范疇，要求進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向全面發(fā)展。
二是明確重點(diǎn)任務(wù)。為推動(dòng)我市林下經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)增效，2024年市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)集體林權(quán)制度改革和草原管理工作要點(diǎn)的通知》，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，整體工作上水平。明確了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、推廣種植特色道地中藥材等重點(diǎn)工作；明確了2024年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積累計(jì)達(dá)到597.23萬畝，其中林下種植養(yǎng)殖經(jīng)營面積達(dá)到243.36萬畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)累計(jì)綜合產(chǎn)值達(dá)到208.26億元。
三是強(qiáng)化資金保障。為進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化資金保障，積極組織相關(guān)合作社及企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。2022年，市林業(yè)局本級(jí)立項(xiàng)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目9個(gè)，資金215萬元。近三年來，累計(jì)為20家林下經(jīng)濟(jì)合作社、企業(yè)爭取省級(jí)財(cái)政資金554萬元，其中2024年?duì)幦×窒陆?jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，總投資194萬元，資金總額位居全省第一。2024年8月，積極組織全市16家合作社及企業(yè)申報(bào)2025年省級(jí)財(cái)政支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。成功申報(bào)2024年中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獲批中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5億元，其中明確發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5萬畝。通過項(xiàng)目資金引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大林企林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性。
二、培育龍頭企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一方面重點(diǎn)培育組織化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化林下經(jīng)濟(jì)種植基地，推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式進(jìn)行訂單種植。目前，我市建成國家級(jí)示范基地5個(gè)。引導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)從“一家一戶”松散型發(fā)展模式向“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”集約化模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)（平橋區(qū)大別山林下中藥材生態(tài)種植示范基地、平橋區(qū)太平山林下經(jīng)濟(jì)示范基地、新縣鐵山中藥材經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范基地、新縣萬禾生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司林下經(jīng)濟(jì)示范基地、商城縣鶴鳴種養(yǎng)殖專業(yè)合作社菊花林下經(jīng)濟(jì)示范種植基地、固始縣潤土澤豐農(nóng)業(yè)科技有限公司白果村林下種植基地、光山縣大別山林藥套種示范基地、光山縣新天地林下經(jīng)濟(jì)示范基地、羅山縣潘新鎮(zhèn)艾草林下經(jīng)濟(jì)示范基地、浉河區(qū)三云集農(nóng)林生態(tài)有限公司林下種植示范基地），整合分散資源，帶動(dòng)林農(nóng)參與經(jīng)營，增加林農(nóng)收益。2024年，組織符合條件的14家企業(yè)及合作社申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。另一方面加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場監(jiān)管，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。依托市、縣檢測中心，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用信息化手段,建立食品安全追溯體系。圍繞林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工等，支持培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。
三、強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈
一是加強(qiáng)科技推廣。支持信陽市林科所、信陽農(nóng)科院、新縣羚銳油茶研究院、大別山實(shí)驗(yàn)室等科研單位與林業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)研合作，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)作物的良種選育、豐產(chǎn)栽培等方面科學(xué)研究，培育了新品種“大別山蒼術(shù)1號(hào)”，并廣泛應(yīng)用推廣。同時(shí)，推廣多花黃精、桔梗、三九菊等道地藥材仿野生栽培技術(shù)。
二是探索精深加工。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、高新技術(shù)企業(yè)等，開展林下產(chǎn)品精深加工、高值化利用等科研合作。信陽大別山生物科技有限公司加大技術(shù)創(chuàng)新，從蒼術(shù)等多種中草藥中提取純天然植物消毒劑，填補(bǔ)了國內(nèi)外在該領(lǐng)域的空白，開發(fā)了蒼術(shù)抑菌口腔噴劑等多種消毒產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。印發(fā)了《信陽市2024年“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。廣泛開展林業(yè)科技特派員下基層活動(dòng)，通過組織專家講座、現(xiàn)場技術(shù)咨詢、發(fā)放技術(shù)資料等形式，引進(jìn)推廣林下經(jīng)濟(jì)新品種、新技術(shù)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)發(fā)展各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織及協(xié)會(huì)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織和技術(shù)指導(dǎo)，做好對(duì)企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，有力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策、技術(shù)措施惠及全體林企林農(nóng)。截至目前，已完成技術(shù)技能培訓(xùn)3000余人次。
四、著力品牌引領(lǐng)，激發(fā)市場活力
三是培育特色品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，著力培育我市林下種植、林下藥材等市場影響力強(qiáng)的知名品牌申報(bào)“美豫名品”，不斷提升我市林下經(jīng)濟(jì)品牌的美譽(yù)度和競爭力。
近年來，我市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得了一定成效，但是依然存在扶持力度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、市場品牌不強(qiáng)等問題，一定程度上制約了林下經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，協(xié)同推進(jìn)我市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，助力鄉(xiāng)村振興，為加快老區(qū)發(fā)展、加速綠色崛起、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”絢麗篇章做出積極貢獻(xiàn)。
衷心感謝您對(duì)林業(yè)事業(yè)的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)。
主辦單位：市林業(yè)局 聯(lián)系人：張玉虎 13673479220
協(xié)辦單位：市發(fā)改委 聯(lián)系人：劉培豪 15837620668
市人社局 聯(lián)系人：謝 暢 15939783062
市市場監(jiān)管局 聯(lián)系人：楊 平 13673470978
2024年9月18日