徐玉梅等委員：
您們提出的關于“加快老舊小區(qū)改造，打造宜居智慧城市”的提案收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：
首先，衷心感謝您們對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持。加快老舊小區(qū)改造，打造宜居智慧城市，一直是市政協(xié)十分關注和著力解決的民生問題，市住建局按照市政協(xié)重點提案制訂了工作方案，加快督導推進，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、工作進展
2019年以來，信陽市認真落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，五年來，全市完成老舊小區(qū)改造項目1001個，惠及居民14.68萬戶。
全市2024年計劃改造的老舊小區(qū)項目共167個，涉及居民35061戶，建筑面積409.98萬平方米，預計總投資9.1億元。目前所有工程已全部開工。
二、主要工作舉措
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，科學謀劃
為統(tǒng)籌好全市老舊小區(qū)改造工作，市老舊小區(qū)改造辦組織各縣區(qū)對全市存量老舊小區(qū)進行調(diào)查摸底，根據(jù)全市剩余老舊小區(qū)情況，建立項目庫，科學編制了《信陽市2021-2025年信陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總體規(guī)劃》，按年度制定改造計劃，分層次、有重點地對建成于2000年前和部分2000-2005年居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)進行改造，分類梳理，摸清位置、建設時間、面積、設施配套及管理維護情況，建立了工作臺賬。
?。ǘ┙∪M織機構(gòu)，高位推進
老舊小區(qū)改造工作開展伊始，我市積極響應，一是建立工作機制。為加強對全市老舊小區(qū)改造項目建設的組織領導，成立了由市政府常務副市長任組長，分管副市長任常務副組長，市直各單位、各縣區(qū)、管理區(qū)主要負責人為成員的老舊小區(qū)改造領導小組及工作專班，立足各轄區(qū)政府主體職能，發(fā)揮社區(qū)橋梁紐帶作用，確立了市級指導協(xié)調(diào)調(diào)度、各縣區(qū)具體組織實施、部門協(xié)同配合的工作機制。二是出臺政策措施。為指導好全市老舊小區(qū)改造工作，我們認真學習國家、省相關政策、標準，結(jié)合我市實際，先后出臺了《信陽市2021-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總體規(guī)劃》、《信陽市老舊小區(qū)改造標準》、《信陽市2024年老舊小區(qū)改造提升工作實施方案》等指導性文件，對改造范圍、標準、效果、物業(yè)管理、督導檢查等提出明確要求，為各縣區(qū)遴選項目、開展工作提供了詳盡的指導意見。針對不同情況對小區(qū)按照“基礎類”、“完善類”、“提升類”進行分類，優(yōu)先解決供水排水改造、道路修繕、墻體屋面整修等群眾關心關注的問題，因地制宜推進電動自行車充電樁建設、養(yǎng)老、托幼引入等工作，確保改造出成果、見成效。三是高位推動。按照市委市政府關于老舊小區(qū)改造工作安排部署，從2020年開始，連續(xù)五年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入全市重點民生實事項目之一，高點定位推進落實。目前，老舊小區(qū)改造已成為群眾最為期盼的民生實事之一。四是創(chuàng)新資金籌措方式。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2024年爭取中央、省補助資金2.5億元，居全省第四；爭取發(fā)改委中央預算內(nèi)第一批資金2.16億元，共計4.66億元。已申報第二批中央預算內(nèi)資金1.48億元；在爭取上級支持同時，積極鼓勵各縣區(qū)通過發(fā)放專項債、居民社會企業(yè)出資等形式，彌補老舊小區(qū)改造資金的不足，2024年全市擬發(fā)放老舊小區(qū)改造專項債1.7億元。
?。ㄈ┝⒆闳罕娖惹行枨?，精準改造
一是堅持“問需于民、問計于民”，改造前全面征求群眾的意見和建議，認真梳理分類，制訂改造計劃；初步設計完成后，在小區(qū)內(nèi)張貼施工圖公示，再次征求群眾意見，匯聚群眾智慧，完善施工設計。二是改造過程請群眾監(jiān)管。項目實施過程中，建立第三方巡查機制，并在各小區(qū)推選2-3 名小區(qū)居民代表作為工程義務監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。三是改造結(jié)果讓群眾評判。邀請居民代表參與聯(lián)合驗收，聽取群眾意見建議，確保群眾全流程參與改造，全過程發(fā)揮監(jiān)督作用。
?。ㄋ模娀綄Э己?，穩(wěn)步實施
市住建局積極加強與財政、發(fā)改、民政等多部門及各縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)。一是堅持各級聯(lián)合審批。不論是各縣區(qū)上報當年改造計劃還是市級審定上報，都堅持自下而上的聯(lián)合審批制度，由各級發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合審核會簽，并報本級政府同意；二是加強督導持續(xù)推進。堅持定期通報各縣區(qū)老舊小區(qū)改造進度，激勵先進，鞭策后進；按時將改造情況臺賬更新上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，適時召開改造推進會，壓實任務；6月20日至21日聯(lián)合市城建指揮部辦公室、市政府督察室組成聯(lián)合調(diào)研組，分兩個組對全市八縣三區(qū)民生實事老舊小區(qū)改造工作逐縣區(qū)督導，傳達全省老舊小區(qū)推進會精神、傳導工作壓力，確保老舊小區(qū)改造12月底全部完工。三是嚴格考評獎懲并重。將老舊小區(qū)改造工作列入績效考核，建立監(jiān)督考核制度，對工作成績突出、任務完成情況良好的轄區(qū)政府按照有關規(guī)定給予項目以獎代補資金的適當傾斜，對工作不力、任務完成情況較差的給予通報批評。
（五）因地制宜，科學規(guī)劃。
老舊小區(qū)改造主要是以道路翻修、綠化補栽、雨污分流、外墻粉刷等基礎類優(yōu)先改造;在滿足基礎類改造條件后，結(jié)合各小區(qū)實際情況，對其進行配套體育設施、增建停車場(位)、翻建物業(yè)用房、安裝充電設施等提升類項目，2024年10月底完成老舊小區(qū)電動自行車充電端口2000個以上，完成電動汽車充電端口60個以上，完成停車位規(guī)劃200個以上;將老舊小區(qū)改造作為不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往的重點民生實事，讓民生實事惠及更多市民。
三、存在主要困難
?。ㄒ唬┎糠中^(qū)改造標準不高。由于資金有限，改造內(nèi)容主要以道路修整和水電管網(wǎng)為主，增設便民服務設施、養(yǎng)老、托幼服務設施等提升類改造難以兼顧，項目改造不徹底，改造效果和群眾們的期待還有一定差距。
?。ǘ┮胛飿I(yè)管理難度較大。由于部分老舊小區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多，收入普遍偏低，對于花錢買服務的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使改造前期同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但后期在繳費問題上也不愿配合，導致后期物業(yè)管理難以籌集管理資金。
三、下步工作計劃
?。ㄒ唬┘涌炖吓f小區(qū)改造進度。嚴格按照省廳重點民生實事老舊小區(qū)改造要求，合理安排建設時序，倒排工期，大力推進小區(qū)改造力度。根據(jù)縣區(qū)老舊小區(qū)改造工作進展情況，不定期組織調(diào)研督導，進一步壓實主體責任，確保順利完成年度改造計劃。
?。ǘ┘涌熘贫扔凶≌友b電梯相關文件。充分借鑒外地市先進經(jīng)驗，出臺信陽市加裝電梯實施辦法，簡化手續(xù)辦理流程，審批實施細則，探索財政補貼政策，解決老齡化人口上樓難問題。
?。ㄈ┓e極推進老舊小區(qū)連片改造。堅持系統(tǒng)規(guī)劃，精細設計，以社區(qū)為單位，將片區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造、市政基礎設施建設、公共服務設施建設、專項服務設施建設等統(tǒng)一規(guī)劃設計，推進住區(qū)、街區(qū)一體化改造，打造片區(qū)統(tǒng)籌改造模式，讓民生紅利惠及更多群眾。
主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián) 系 人：張子昂 聯(lián)系電話：7639295
2024年9月27日