郭莉委員：
您提出的“關(guān)于以“三茶”統(tǒng)籌引領(lǐng)信陽茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案”收悉。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門認(rèn)真研究和辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、信陽市茶產(chǎn)業(yè)基本情況
茶產(chǎn)業(yè)是信陽市的傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色、生態(tài)、富民產(chǎn)業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，全市上下按照市委、市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大宣傳推介，打造信陽茶品牌，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。截至2023年底，全市茶園面積216萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)9萬噸，總產(chǎn)值達(dá)161億元。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級(jí)龍頭企業(yè)34家，中國(guó)茶行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)12家；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)；現(xiàn)有從業(yè)人員超過120萬人。
信陽毛尖以“外形細(xì)圓緊直，色澤翠綠，白毫顯露，內(nèi)質(zhì)湯色嫩綠明亮，滋味鮮爽回甘，香氣馥郁持久”而享譽(yù)海內(nèi)外，屢獲殊榮。1915年，獲巴拿馬萬國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)；1959年，被評(píng)為全國(guó)十大名茶；1990年，以最高分獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)；1999年獲得昆明世界園藝博覽會(huì)金獎(jiǎng)；2007年，獲日本世界綠茶大會(huì)最高金獎(jiǎng)；2014年，“信陽毛尖茶制作技藝”入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2017年4月，信陽市被授予“中國(guó)毛尖之都”稱號(hào)；2017年5月，被評(píng)為“中國(guó)茶葉十大區(qū)域公用品牌”；2024年，信陽毛尖品牌價(jià)值以80.3億元，連續(xù)15年位居全國(guó)前三位。
二、“三茶”統(tǒng)籌工作開展情況
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1.茶文化節(jié)及日常茶事活動(dòng)。我市茶文化節(jié)連續(xù)舉辦了32屆，今年別具新意地設(shè)計(jì)了毛尖市集等一系列活動(dòng)，將行業(yè)的歡聚延伸為城市的共慶，在呈現(xiàn)信陽毛尖深厚文化底蘊(yùn)和展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果的同時(shí)，充分展現(xiàn)了信陽茶產(chǎn)業(yè)的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步擦亮“行走河南·讀懂中國(guó)”的文旅品牌，實(shí)現(xiàn)信陽毛尖“破格出圈”；舉辦了2024年首屆信陽毛尖斗茶大賽，全市8個(gè)主要產(chǎn)茶縣區(qū)選送茶樣139個(gè)，評(píng)選出了茶王1名、金獎(jiǎng)3名、銀獎(jiǎng)6名和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)10名，并進(jìn)行了頒獎(jiǎng)；茶行業(yè)相關(guān)部門及協(xié)會(huì)先后舉辦茶會(huì)及茶文化大講堂活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)1200余人，取得了良好效果。
2.星級(jí)茶莊園建設(shè)。按照《信陽市星級(jí)茶莊園建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面開展了星級(jí)茶莊園建設(shè)，現(xiàn)已完成35家星級(jí)茶莊園建設(shè)，68家星級(jí)茶莊園建設(shè)推進(jìn)建設(shè)中，縣區(qū)結(jié)合地域風(fēng)格打造的精品茶莊園，各具特色，成為茶莊園建設(shè)中的亮點(diǎn)。市政府出臺(tái)了支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，被市級(jí)認(rèn)定為“四星級(jí)”以上的茶莊園，按年度企業(yè)實(shí)際投資額，每投資200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，最高不超過50萬元。
3.茶文化宣傳交流。今年5月“茶和天下.茶經(jīng)雅集”活動(dòng)由中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)及中國(guó)文化和旅游部共同主辦，河南省文化和旅游廳及信陽市人民政府聯(lián)合承辦。在聯(lián)合國(guó)總部及紐約華美協(xié)進(jìn)社，舉行了“茶和天下·茶經(jīng)雅集”展覽活動(dòng)，多位聯(lián)合國(guó)官員、常駐聯(lián)合國(guó)代表以及中方代表等出席，50多國(guó)常駐代表、副代表參加活動(dòng)。此次活動(dòng)圍繞塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系，以“茶經(jīng)”文化為主線串聯(lián)，非遺雅集為載體呈現(xiàn)，打造了一場(chǎng)精彩的中外茶文化交流盛會(huì)，我市對(duì)“信陽毛尖”“信陽紅”進(jìn)行精彩推介。
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1.做好全年茶葉生產(chǎn)工作。一是茶葉協(xié)會(huì)發(fā)出《倡議書》，倡導(dǎo)“一芽一葉”“一芽二葉”為原料加工生產(chǎn)信陽毛尖。金融部門金融支持茶葉生產(chǎn)貸款投放，市場(chǎng)監(jiān)管部門“亮劍”護(hù)茶，信陽多點(diǎn)發(fā)力護(hù)航茶葉生產(chǎn)。二是指導(dǎo)服務(wù)茶葉生產(chǎn)，積極服務(wù)全市春茶生產(chǎn)，同時(shí)指導(dǎo)擴(kuò)大夏秋茶生產(chǎn)。三是開展信陽茶產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，編印《信陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑思考》、《六化協(xié)同推進(jìn)信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》、《信陽市夏秋茶綜合利用工作調(diào)研報(bào)告》、《福建經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示》。
2. 鞏固提升信陽茶市場(chǎng)知名度。積極組織全市知名品牌企業(yè)，先后參加了杭州茶博會(huì)、北京國(guó)際茶展、江西茶商大會(huì)茶、鄭州茶博會(huì)產(chǎn)銷對(duì)接等茶事活動(dòng)，并開展了信陽毛尖、信陽白茶、“商城高山茶”“浉河區(qū)521”等專場(chǎng)推介活動(dòng)，持續(xù)加大信陽毛尖公用品牌宣傳推介力度，推動(dòng)茶葉“公共品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展。
3.培育鏈主企業(yè)引優(yōu)國(guó)內(nèi)頭部茶企。支持文新、藍(lán)天等本地茶葉龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵(lì)文旅投、鼎信等國(guó)有平臺(tái)公司成立涉茶運(yùn)營(yíng)公司，通過“國(guó)有+民營(yíng)”合作模式，探索孵化國(guó)有涉茶公司發(fā)展壯大;招引華祥苑、幫利等“頭部茶企業(yè)”以參股、并購(gòu)等形式開展合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。福州市幫利茶業(yè)有限責(zé)任公司與浉河區(qū)舉行合作洽談，并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
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1.成立大別山實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室由信陽市委、市政府主導(dǎo)，信陽師范大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院、信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和龍頭骨干企業(yè)組建，聚焦“兩茶”(茶葉、油茶)科技領(lǐng)域的重大科學(xué)問題、重大科技需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以品種選育、綠色低碳、精深加工、智能裝備、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心，通過人才集中、平臺(tái)搭建，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一系列科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造國(guó)內(nèi)兩茶產(chǎn)業(yè)高端人才聚集和科技創(chuàng)新高地，提升兩茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，助力大別山區(qū)鄉(xiāng)村振興。
2.制定發(fā)布信陽白茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。4月2日發(fā)布《信陽白茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由信陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭，信陽市茶葉協(xié)會(huì)、信陽農(nóng)林學(xué)院茶學(xué)院、信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、信陽市文新茶葉有限責(zé)任公司、河南藍(lán)天茶業(yè)有限公司等部門和茶企共同編制完成。
3.推動(dòng)全市茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)《信陽市茶葉協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，《信陽毛尖茶手工炒制技術(shù)規(guī)程》、《信陽紅茶》、《信陽紅茶加工技術(shù)規(guī)程》等三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)評(píng)審，批準(zhǔn)立項(xiàng)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《茶樹品種信陽10號(hào)(征求意見稿)》等已由相關(guān)單位起草完成，現(xiàn)正公開征求意見。
4.開展千人培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施“全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人培訓(xùn)計(jì)劃”。去年以來，市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心先后分批次，組織來自全市茶鄉(xiāng)基層的300人赴蘇州、杭州、武夷山等開展茶葉培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，提升了基層茶葉從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
三、下一步推進(jìn)措施
結(jié)合國(guó)內(nèi)外茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“三茶統(tǒng)籌”，市政府辦公室印發(fā)《信陽市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》將重點(diǎn)采取以下措施推動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持文化引領(lǐng)，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力
1.加強(qiáng)茶文化傳承保護(hù)。組織開展茶文化調(diào)查研究，深入挖掘整理本地茶史、茶俗、茶歌、茶技、茶藝、茶品、茶人等茶文化相關(guān)資料、遺存，保護(hù)、修繕茶文化遺址、遺跡，將茶文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，建立茶文化檔案和保護(hù)名錄。開展茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目申報(bào)工作，建設(shè)“信陽毛尖”非遺傳承基地，培養(yǎng)認(rèn)定一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，傳承弘揚(yáng)茶文化。
2.加強(qiáng)茶文化宣傳推廣。普及茶文化知識(shí)，組織開展茶文化“進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。加大傳統(tǒng)媒體以及新媒體的宣傳力度，為信陽的茶文化“破圈”傳播注入新活力。創(chuàng)新辦好信陽茶文化節(jié)，搭建信陽茶文化與國(guó)際國(guó)內(nèi)交流互鑒的高端平臺(tái)，著力打造茶文化高地。支持民間茶事活動(dòng)，提高茶界、市民的參與度，根植茶文化。組織企業(yè)參加“國(guó)內(nèi)重要茶博覽會(huì)、茶交易會(huì)、茶葉評(píng)比等茶事活動(dòng)。
3.加強(qiáng)茶文化設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)“百家星級(jí)茶莊園”和打造茶文旅精品線路為抓手，打造一批集生態(tài)茶園觀光、茶文化展示、茶加工體驗(yàn)等多功能一體的茶文旅項(xiàng)目。全市建成100個(gè)星級(jí)茶莊園，每個(gè)產(chǎn)茶縣區(qū)打造1—2條茶文化精品旅游線路，建設(shè)1—2個(gè)涉茶文化主題空間。
?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
1．建設(shè)生態(tài)茶園。樹立綠色發(fā)展理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、宜茶則茶、適度發(fā)展的原則，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)和低產(chǎn)低效茶園改造。組織開展茶葉綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。鼓勵(lì)茶企和茶葉專業(yè)合作社積極開展有機(jī)、綠色等相關(guān)認(rèn)證。
2．優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)消費(fèi)需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、多元化，滿足市場(chǎng)差異化需求。在做好信陽毛尖茶的同時(shí)，不斷豐富產(chǎn)品品類，加大信陽紅、信陽白茶、再加工茶等多茶類及茶精深加工產(chǎn)品、茶衍生品、茶文創(chuàng)產(chǎn)品、新式茶飲的研發(fā)力度。
3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在做好傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承的同時(shí)，大力推廣現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)方式，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步提高茶園管理機(jī)械化和茶葉加工清潔化、自動(dòng)化、智能化水平。規(guī)范信陽毛尖、信陽紅茶、信陽白茶等加工技術(shù)規(guī)程，加快制定完善一系列國(guó)家、地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣。
4．培育龍頭企業(yè)。一是支持本地茶葉龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)培優(yōu)壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在各級(jí)項(xiàng)目資金分配中給予重點(diǎn)支持。對(duì)新申報(bào)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)，對(duì)新進(jìn)入“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；二是支持招大引強(qiáng)頭部企業(yè)。鼓勵(lì)央企、國(guó)企、上市公司等大型企業(yè)對(duì)現(xiàn)有茶企業(yè)實(shí)施兼并重組，支持招引頭部企業(yè)投資合作，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5．強(qiáng)化品牌打造。推動(dòng)“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)百花齊放。強(qiáng)化公用品牌保護(hù)使用管理，維護(hù)公用品牌聲譽(yù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體使用區(qū)域公用品牌，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）。
6．健全市場(chǎng)體系。支持品牌建設(shè)及市場(chǎng)開拓。支持企業(yè)借助“一帶一路”開拓國(guó)際市場(chǎng)，加大出口創(chuàng)匯。鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，健全線上、線下協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。探索在省內(nèi)外重點(diǎn)城市開設(shè)“信陽毛尖”體驗(yàn)店或“兩茶一菜”專營(yíng)店，孵化培育信陽茶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。市財(cái)政每年預(yù)算安排資金200萬元，支持“信陽毛尖”“信陽紅”“信陽白茶”等茶葉區(qū)域公用品牌建設(shè)和宣傳推廣，支持茶企業(yè)參與茶博會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等國(guó)內(nèi)外各類茶葉展會(huì)。
?。ㄈ┩怀隹萍假x能，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
1．開展良種保護(hù)推廣。對(duì)全市茶樹種質(zhì)資源開展普查，摸清底數(shù)和品種結(jié)構(gòu)，建立全市野生老茶樹保護(hù)名錄、茶園數(shù)字化信息庫和茶樹種質(zhì)資源庫，對(duì)全市現(xiàn)有茶樹種質(zhì)資源做到應(yīng)保盡保。積極開展茶樹無性系良種選育工作，并通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)審定備案。加大“信陽10號(hào)”等茶樹無性系良種繁育推廣力度，逐步提高我市茶園無性系良種比例。
2．構(gòu)建質(zhì)量安全體系。加大茶園投入品的執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)從種植、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全面質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全可監(jiān)控、可溯源。鼓勵(lì)茶企業(yè)積極開展SC認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和歐標(biāo)認(rèn)證等工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)。積極與國(guó)內(nèi)外茶葉科研院所開展技術(shù)合作，推廣綠色低碳生產(chǎn)模式，健全檢測(cè)體系，建立風(fēng)控機(jī)制，不斷提升我市茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。
3．建立科技服務(wù)體系。依托大別山實(shí)驗(yàn)室，開展茶葉精深加工、關(guān)鍵工藝技術(shù)、基礎(chǔ)性研究等項(xiàng)目攻關(guān)。整合全市茶葉科研、教育資源，積極與國(guó)內(nèi)知名茶葉科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立“三茶”專家?guī)旌涂萍挤?wù)體系，將科技鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，以科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市每年選派50名以上茶產(chǎn)業(yè)科技特派員到茶企開展技術(shù)服務(wù)，基本覆蓋全市所有產(chǎn)茶縣區(qū)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，推動(dòng)信息資源、儀器設(shè)備共享，使企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化主體。
4．加快數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等提升傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)茶企業(yè)建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字工廠、數(shù)字倉儲(chǔ)、數(shù)字溯源、數(shù)字茶旅、數(shù)字管理、數(shù)字營(yíng)銷等茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)茶葉智能制造、智能包裝、智慧茶園等數(shù)字茶業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，支持各產(chǎn)茶縣區(qū)建設(shè)“茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)茶葉從種植、采摘、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等全環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)字化服務(wù)管理，通過數(shù)字賦能，全面提升全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
5．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等資源力量，圍繞茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展，支持通過人才進(jìn)企業(yè)、科研進(jìn)企業(yè)、文化進(jìn)企業(yè)等措施，建立科研院校和企業(yè)人才互補(bǔ)的良好機(jī)制。利用人才引進(jìn)相關(guān)政策，引進(jìn)一批茶產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才；實(shí)施“全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展千人培訓(xùn)計(jì)劃”，組織全市茶企、茶農(nóng)、涉茶技術(shù)人員走出去開展技術(shù)培訓(xùn)。
衷心感謝您對(duì)三農(nóng)事業(yè)的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)。
主辦單位：信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián) 系 人：張寧寧
聯(lián)系電話：0376-6800379
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月27日