申請(qǐng)人：陳某某
被申請(qǐng)人：信陽市自然資源和規(guī)劃局
法定代表人：姚志堅(jiān)，局長
申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人未對(duì)其安置補(bǔ)償為由，于2024年10月31日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人依法妥善對(duì)申請(qǐng)人基于合法合理足額的安置補(bǔ)償。
申請(qǐng)人稱：其丈夫王某某（已過世）在原平橋區(qū)XXXX廠有分配房，后該廠破產(chǎn)，被申請(qǐng)人是破產(chǎn)清算責(zé)任部門。房屋被拆除后，其未獲得安置補(bǔ)償，其于2024年7月31日通過郵寄方式向被申請(qǐng)人郵寄了《履職申請(qǐng)書》，被申請(qǐng)人未作出答復(fù)及履責(zé)。
被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人的安置補(bǔ)償事宜應(yīng)與平橋區(qū)商務(wù)局和平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人協(xié)商，其已向申請(qǐng)人進(jìn)行了書面告知。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年7月29日通過EMS郵政快遞向被申請(qǐng)人郵寄了落款日期為2024年7月31日的《履職申請(qǐng)書》，稱其丈夫王某某（已過世）退伍后在原平橋區(qū)XXXX廠工作至退休，有20.17平方米的分配房，信陽市國土資源局與深圳XX公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，前述房屋被納入該搬遷項(xiàng)目范圍，后于2010年被原浉河區(qū)房管中心拆除，所在地塊用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。申請(qǐng)人至今仍未獲得任何安置補(bǔ)償。案涉項(xiàng)目收回國有土地使用權(quán)及地塊拍賣工作系由被申請(qǐng)人實(shí)施，被申請(qǐng)人作為案涉征收項(xiàng)目的實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)保障申請(qǐng)人獲得合理安置補(bǔ)償。請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法對(duì)其進(jìn)行安置補(bǔ)償。根據(jù)郵件跟蹤記錄顯示，被申請(qǐng)人于2024年7月29日簽收了該郵件。
另查明，被申請(qǐng)人于2024年11月8日向申請(qǐng)人郵寄了《關(guān)于陳某某履職申請(qǐng)的答復(fù)》，告知申請(qǐng)人“根據(jù)信陽市平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人出具《承諾書》：‘承諾本宗地拆遷安置一定補(bǔ)償?shù)轿?，若由此造成群眾上訪及引起的一切法律責(zé)任，由我們?nèi)珯?quán)承擔(dān)’。其主管部門信陽市平橋區(qū)商務(wù)局同意該承諾。建議您與信陽市平橋區(qū)商務(wù)局、信陽市平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人協(xié)商安置補(bǔ)償事宜”。該郵件于2024年11月9日被簽收。
再查明，2004年，信陽市XX房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司取得拆遷許可證，對(duì)平橋區(qū)XXXX廠用地范圍內(nèi)的部分土地的房屋進(jìn)行拆遷。2009年，經(jīng)信陽市平橋區(qū)人民法院裁定，平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)清算，并指定了破產(chǎn)管理人組長、副組長、成員，被申請(qǐng)人不是法院指定的破產(chǎn)管理人。2010年2月3日，平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人向信陽市國土資源局出具《承諾書》，稱法院裁定原XXXX廠依法破產(chǎn)，為解決職工“兩金”遺留問題，對(duì)該宗地進(jìn)行掛牌出讓。所有拆遷工作由XXXX廠負(fù)責(zé)。并承諾：“本宗地拆遷安置一定補(bǔ)償?shù)轿?，若由此造成群眾上訪及引起的一切法律責(zé)任，由我們?nèi)珯?quán)承擔(dān)”。2010年7月5日原信陽市房產(chǎn)管理中心為平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人辦理了拆許字（2010）第X號(hào)房屋拆遷許可證。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：《履職申請(qǐng)書》、郵寄單據(jù)、《關(guān)于陳某某履職申請(qǐng)的答復(fù)》、郵件跟蹤記錄、《承諾書》、（2009）平民破字第XX-X號(hào)民事裁定書、（2009）平民破字第XX-X號(hào)民事決定書、拆遷許可證等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：案涉平橋區(qū)XXXX廠經(jīng)法院裁定破產(chǎn)，被申請(qǐng)人不是該廠破產(chǎn)管理人；平橋區(qū)XXXX廠區(qū)域先后進(jìn)行兩次拆遷，信陽市XX房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、平橋區(qū)XXXX廠破產(chǎn)管理人分別取得了拆遷許可證，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，被申請(qǐng)人不是拆遷主體。因此，被申請(qǐng)人不負(fù)有對(duì)案涉區(qū)域房屋拆遷進(jìn)行補(bǔ)償安置的職責(zé)。且被申請(qǐng)人行政復(fù)議期間已對(duì)申請(qǐng)人的履職申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù)。申請(qǐng)人也未提交證據(jù)證實(shí)其在案涉拆遷區(qū)域有享有產(chǎn)權(quán)的房屋。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人若對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年12月27日