申請人：周某某
被申請人：信陽市自然資源和規(guī)劃局
法定代表人：姚志堅，局長
申請人不服被申請人2024年9月23日作出的《關于周某某變更登記申請的答復》，于2024年9月30日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復議申請，本機關依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人作出的《關于周某某變更登記申請的答復》，責令被申請人對其第2項變更登記請求重新處理。
申請人稱：被申請人惡意包庇下級濫用職權，存在嚴重的行政不作為。
被申請人稱：其作出的答復符合法律規(guī)定。
經(jīng)審理查明：申請人于2024年8月向被申請人提交了《變更登記申請書》，稱其唯一的農村宅基地于1990年以配偶盧某某之名取得集體土地建設用地使用權證，其一直在此居住生活。2019年統(tǒng)計其宅基地信息為230.92㎡，但被申請人為其辦理的豫（2024）信陽市不動產權第XXXXXX號不動產證，以2009年第二次土地調查劃定的建設用地范圍線作為登記的依據(jù)，導致其41.6㎡宅基地不能登記，侵害了其合法居住權；申請：1、糾正規(guī)劃于2009年將申請人2000年建成使用農宅一分為二的農村建設用地范圍線，排除該線對申請人唯一農宅完整登記的不利影響；2、責令登記機關變更登記豫（2024）信陽市不動產權第XXXXXX號不動產權證共用宗地面積為230.92㎡，建筑面積和宗地圖隨之更正。被申請人于2024年9月23日作出《關于周某某變更登記申請的答復》，稱：“一、針對申請人提出的‘1、糾正規(guī)劃于2009年將申請人2000年建成使用農宅一分為二的農村建設用地范圍線，排除該線對申請人唯一農宅完整登記的不利影響；’，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局認真核查，根據(jù)2023年度最新國土變更調查成果顯示，申請人所主張農宅已全部在建設用地范圍線內（見附件1）。二、針對申請人提出的‘2、責令登記機關變更登記豫【2024】信陽市不動產權第XXXXXX號不動產權證共用宗地面積為230.92m2，建筑面積和宗地圖隨之更正。’經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局認真核查，申請人周某某宗地在2019年農宅登記發(fā)證工作中，調查面積為230.92平方米，其中41.60平方米（現(xiàn)狀為XX棚）位于第二次土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍外（見附件2），未能提供該地塊合法土地來源證明。 2024年7月，依據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關于印發(fā)〔河南省房地一體宅基地使用權登記頒證實施方案〕的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2021〕XXX）要求：‘2009年12月31日第二次全國土地調查結束之前已建成使用，且在第二次全國土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)用地范圍內的宅基地，符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組出具的書面審核意見，辦理宅基地使用權登記’的規(guī)定，信陽市自然資源和規(guī)劃局浉河分局為權利人周某某頒發(fā)了豫（2024）信陽市不動產權第XXXXXX號不動產權證，確認登記宗地面積為189.32平方米。因另外的41.60平方米（現(xiàn)狀為絲瓜棚）位于第二次土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍外，未能提供該地塊合法土地來源證明，無法辦理不動產權證”。該答復于2024年9月29日郵寄至申請人。
另查明，2019年浉河區(qū)不動產統(tǒng)一登記制度建設工作領導小組辦公室通知申請人對其使用的集體土地進行指界，指界后測量的宗地面積為230.92㎡，房屋建筑面積為161.22㎡。根據(jù)浉河區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年局部切割）顯示，該宗地有部分面積在內陸灘涂范圍，不在第二次土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍，該部分土地上沒有房屋。經(jīng)測量，該宗地在2009年第二次土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍的宗地面積為189.32㎡，房屋建筑面積為159.14㎡。被申請人針對上述村莊用地范圍的189.32㎡宅基地和159.14㎡房屋，于2024年7月3日向申請人頒發(fā)了豫（2024）信陽市不動產權第XXXXXX號不動產證，權利人為申請人。
河南省自然資源廳辦公室于2021年6月17日印發(fā)《河南省房地一體宅基地使用權登記頒證實施方案》，其中規(guī)定“（七）依規(guī)辦理宅基地使用權登記?！?、2009年12月31日第二次全國土地調查結束之前已建成使用且在第二次全國土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍內的宅基地，符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組出具的書面審核意見，辦理宅基地使用權登記”。
以上事實有下列證據(jù)證明：變更登記申請書、豫（2024）信陽市不動產權第XXXXXX號不動產權證、2023年度國土變更調查成果圖片、浉河區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年局部切割）等。
本機關認為：被申請人依據(jù)測量情況及2009年第二次土地調查結果，根據(jù)《河南省房地一體宅基地使用權登記頒證實施方案》的規(guī)定，對申請人做出的答復并無不當。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定：維持被申請人2024年9月23日作出的《關于周某某變更登記申請的答復》。
申請人若對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年12月2日