當(dāng)事人：信陽市高新區(qū)**店（**）
證照名稱及編號：《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼924115**）
經(jīng)營者：**
經(jīng)營場所：信陽市高新區(qū)**
2024年10月25日15時(shí)10分至2024年10月25日16時(shí)03分，信陽市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員來到信陽市高新區(qū)**的正常營業(yè)中的信陽市高新區(qū)**店經(jīng)營場所，在向你出示執(zhí)法證件表明身份后，依法對你場所進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，你場所持有《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為924115**），經(jīng)營范圍為：一般項(xiàng)目：日用百貨銷售，文具用品零售，食品銷售，玩具銷售。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，你場所貨架上擺放有對外發(fā)行的《5.3天天練小學(xué)語文三年級上冊》17冊，《精彩課堂輕松練語文五年級上》24冊，《英語課課練七年級上冊》44冊，《英語課課練八年級上冊》34冊，《寫字課課練八年級上冊》20冊。執(zhí)法人員要求你提供《出版物經(jīng)營許可證》，你表示未辦理《出版物經(jīng)營許可證》，無法提供。執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查有關(guān)情況使用手機(jī)進(jìn)行了拍照取證，你見證了檢查全過程。
經(jīng)查：2024年10月25日，你位于信陽市高新區(qū)**的信陽市高新區(qū)**店，未辦理《出版物經(jīng)營許可證》發(fā)行《5.3天天練小學(xué)語文三年級上冊》等出版物，其行為屬于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
2024年11月5日，本機(jī)關(guān)依法向你送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（（信）文綜罰告字〔2024〕57號），告知你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違規(guī)事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知你享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2024年11月14日，你未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。
你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款：“國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。”之規(guī)定。
依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰”和《出版管理?xiàng)l例》第六十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”之規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款之規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條和《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。《河南省新聞出版局 河南省電影局關(guān)于印發(fā)河南省新聞出版(版權(quán))、電影行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知》中《河南省新聞出版（版權(quán)）、電影行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（2020年12月修訂）《第一部分 新聞出版行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院<出版管理?xiàng)l例>》序號1項(xiàng)規(guī)定：違法經(jīng)營額5000元以下的，屬輕微違法行為，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下罰款。鑒于本機(jī)關(guān)查明的你未取得《出版物經(jīng)營許可證》從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營額2999.68元，違法所得323.00元，無專用工具、設(shè)備，你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違規(guī)情節(jié)適用于上述裁量情形。綜上，本機(jī)關(guān)決定對你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為予以取締；決定對你作出如下行政處罰：
1、沒收出版物139冊；
2、沒收違法所得叁佰貳拾叁（323.00）元；
3、罰款壹仟（1000.00）元。
你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中原銀行信陽分行營業(yè)部或者通過河南省政府非稅收入征收管理系統(tǒng)繳納罰款和違法所得。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向信陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向信陽市平橋區(qū)人民法院提起行政訴訟。如認(rèn)為本機(jī)關(guān)存在《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
信陽市文化廣電和旅游局
2024年11月14日