編號：信自然資罰決字〔2024〕第019號
葛XX：
信陽市自然資源和規(guī)劃局于2024年3月29日對你無證采礦一案立案調查。經(jīng)查，2024年1月，你在信陽市羊山新區(qū)雙井街道辦事處馮灣村綜合組境內，以露天開采方式將開采風化花崗巖對外銷售，銷售金額無法查證，且至今未辦理采礦許可證。經(jīng)河南省第三地質礦產(chǎn)調查院有限公司對涉案采坑實地測量，涉案采坑共兩處。地塊1總挖方體積為3866.24立方米；地塊2總挖方體積為523.20立方米。依據(jù)信陽市發(fā)展和改革委員會提供的《價格認定結論書》（信發(fā)改價認〔2024〕5號），風化花崗巖價格認定基準日2024年1月原礦開采點認定價格（不含運費）為人民幣：陸元整/立方米（6元/立方米）。經(jīng)計算，你開采風化花崗巖的違法所得為人民幣：貳萬陸仟叁佰叁拾柒元整（￥26337元）。其行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件?！?、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第五條第一款“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權?！焙汀逗幽鲜嵤?lt;礦產(chǎn)資源法>辦法》第五條“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源”的規(guī)定，已構成無證采礦的事實。
上述違法事實有下列證據(jù)證實：
1、詢問筆錄；
2、現(xiàn)場勘驗筆錄；
3、《雙井街道辦事處馮灣村綜合組（葛XX）地塊1、地塊2土石方方量測量技術報告》；
4、《信陽市發(fā)展和改革委員會價格認定結論書》；
5、現(xiàn)場照片；
6、其它相關材料。
違法行為等級：根據(jù)你違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)以及《河南省自然資源廳關于印發(fā)行政處罰裁量標準和內部制約制度（試行）的通知》（豫自然資規(guī)〔2021〕4號），關于無證采礦輕微違法行為的表現(xiàn)情形“（2）已采出價值不超過4萬元礦產(chǎn)品的。”處罰標準：“有第二項情形的，沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以違法所得20%罰款”的規(guī)定，屬輕微違法行為。
信陽市自然資源和規(guī)劃局于2024年11月8日依法向你進行了行政處罰事先告知和聽證告知。你在接到上述告知后，在法定時間內未提出陳述、申辯和要求聽證的要求。
應受行政處罰的依據(jù)和種類：依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。”、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條第一項“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；”和最高人民法院 最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕25號）第十三條第一款“非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認定”的規(guī)定，決定對你作出如下行政處罰：
1.責令立即停止開采；
2.沒收違法所得人民幣貳萬陸仟叁佰叁拾柒元整（￥26337元）；
3.并處以違法所得20%罰款，計人民幣伍仟貳佰陸拾柒元整（￥5267元）。
行政處罰履行方式和期限：你應當自收到本處罰決定書之日起立即停止開采礦產(chǎn)資源的行為；十五日內到信陽市浉河區(qū)湖東大道信陽市自然資源和規(guī)劃局辦公樓（貿易廣場對面）917房間，開具河南省政府非稅收入專用繳款通知書，到指定銀行繳納違法所得和罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。
不履行行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限：你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向信陽市人民政府申請行政復議，或者在六個月內直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，信陽市自然資源和規(guī)劃局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
2024年11月15日