《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已于2023年11月27日經(jīng)信陽(yáng)市人民政府第34次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)解讀如下：
一、文件背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)公平性、可及性，統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋、均等化，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2023〕35號(hào)）等，按照市政府第24次常務(wù)會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署，持續(xù)推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)?；攫B(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容，保障老年人基本生活和照料需求。到2025年，基本建成廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善，讓全市老年人安享方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
文件共分三大部分，1個(gè)附件。正文包括：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障；附件為《信陽(yáng)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。
第一部分為總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則、服務(wù)內(nèi)容等，提出了建成廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全市老年人安享方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。一是建立基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系，包括落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單、健全社會(huì)綜合保障體系、強(qiáng)化資金保障機(jī)制三部分內(nèi)容，解釋了基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及最基本的綜合保障體系。二是建立精準(zhǔn)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，包括開(kāi)展老年人綜合評(píng)估、建立動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)工作三部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了老年人基本狀況評(píng)估，對(duì)推進(jìn)服務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)作用。三是優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障、推進(jìn)適老化環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)空間資源整合四部分內(nèi)容，通過(guò)多種方式保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，包括完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能、強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用、推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)四部分內(nèi)容，主要是持續(xù)推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，打造“有為政府+有效市場(chǎng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。五是提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，包括深化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、建立健全監(jiān)管機(jī)制三部分內(nèi)容，為提升基本養(yǎng)老服務(wù)效能做好要素保障。
第三部分為組織保障。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍三部分內(nèi)容，確保各地將發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，確保目標(biāo)明確到位、任務(wù)部署到位、責(zé)任落實(shí)到位。
文件附件為信陽(yáng)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單。按照市級(jí)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單的要求，沿用了省級(jí)20項(xiàng)清單內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上增加4項(xiàng)內(nèi)容，形成我市基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
解讀機(jī)關(guān)：信陽(yáng)市民政局
聯(lián)系電話：0376-6366601
原文：信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)