2023年10月30日信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)城市生命線安全工程建設(shè)提出了相應(yīng)要求。為指導(dǎo)、規(guī)范、推進(jìn)信陽市城市安全生命線工程建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解水平，結(jié)合中心城區(qū)和各縣城市建成區(qū)城市生命線安全工程實(shí)際情況，制定本行動(dòng)方案。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三個(gè)部分。
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以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)，整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)防護(hù)四項(xiàng)基本原則；明確2023年年底前，摸清城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，界定“三高”（高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果）區(qū)域范圍，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建成信陽市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)；2024年年底前，完善市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升平臺(tái)功能及覆蓋面；2025年年底前，城市生命線安全工程應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和隱患排查治理能力顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
1.打牢工程建設(shè)基礎(chǔ)。一是摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。聚焦城市“三高”區(qū)域，開展城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬資料，形成城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)清單。二是建設(shè)安全工程數(shù)據(jù)庫。依托省、市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚國土空間地理信息數(shù)據(jù)和人口經(jīng)濟(jì)信息等社會(huì)資源數(shù)據(jù)、生命線基礎(chǔ)設(shè)施建模數(shù)據(jù)、天眼等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，建立覆蓋地上、地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。
2.建設(shè)工程監(jiān)測(cè)平臺(tái)。一是搭建工程監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)。以城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，以“三高”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作，相關(guān)數(shù)據(jù)分別接入市、縣城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成燃?xì)?、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)感知“一張網(wǎng)”。二是建設(shè)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完成已建安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合對(duì)接，打通部門、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)城市生命線安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
3.建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)保障體系。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家、省城市生命線安全工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)對(duì)接、城市生命線安全工程綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定完善平臺(tái)監(jiān)測(cè)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是健全管理機(jī)制。組建城市生命線安全運(yùn)行管理專業(yè)人員隊(duì)伍，制定城市生命線安全工程應(yīng)急處置預(yù)案，明確預(yù)警分級(jí)和預(yù)警發(fā)布、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處置流程，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門嚴(yán)把城市生命線安全工程產(chǎn)品質(zhì)量，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)施工建設(shè)的監(jiān)督管理，打造質(zhì)量牢靠、運(yùn)行高效的質(zhì)量工程。
4.籌措建設(shè)資金。一是爭(zhēng)取國家資金。加強(qiáng)城市生命線安全工程項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取國家、省資金支持。二是加大財(cái)政投入。加大市、縣（區(qū)）兩級(jí)公共財(cái)政支持、投入和保障；支持各縣、區(qū)政府申請(qǐng)并用好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券資金等。在城市更新和老舊管網(wǎng)改造過程中，要預(yù)留不少于 5 %資金用于城市生命線安全工程建設(shè)。三是爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加大對(duì)城市生命線安全工程建設(shè)信貸投入。四是引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、資產(chǎn)收購及“投資+工程總承包”等方式直接參與城市生命線安全工程建設(shè)。
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一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。二是壓實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)市直部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各縣、區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，制定實(shí)施方案等。行業(yè)企業(yè)加大物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備投入，積極與政府監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。制定信陽市綜合評(píng)價(jià)辦法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)城市生命線工程建設(shè)和安全運(yùn)行情況進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果，督導(dǎo)督促城市生命線安全工程建設(shè)。
解讀單位：信陽市城市管理局
聯(lián)系電話：0376-6538852
原文：《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》