新華信用鄭州11月4日電 作為第四批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，河南省信陽市高度重視政務(wù)誠信建設(shè)，將其納入市委、市政府“一號改革工程”，作為強化社會信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，持續(xù)擦亮大別山革命老區(qū)“信用信陽”金字名片。近日，河南省信陽市委書記蔡松濤就信陽市政務(wù)誠信建設(shè)情況接受新華社“新華信用”專訪。
信陽市委書記蔡松濤
以政務(wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng)高質(zhì)量推進“信用信陽”建設(shè)
蔡松濤說，信陽市堅持以政務(wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用，高質(zhì)量推進“信用信陽”建設(shè)，以政務(wù)誠信筑基“信用信陽”建設(shè)，全面提升政府公信力和行政效率。
“信陽市全面推動各級政府部門及公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會作出公開承諾，并將承諾履行情況納入誠信檔案；將行政機關(guān)敗訴情況、履行人民法院生效判決情況作為各級政府及其所屬部門誠信水平考核的重要標準，對行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾等問題嚴格追究相應(yīng)責任。”蔡松濤說。
蔡松濤介紹說，信陽市建立政府失信治理長效機制，將因法院判決不執(zhí)行、拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠農(nóng)民工工資、“新官不理舊賬”等依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的政府機構(gòu)和國有企業(yè)作為政務(wù)失信治理重點，嚴防政府失信問題發(fā)生，全市連續(xù)三年無新增政府單位失信名單。
“信陽市深化政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員全面依法履職盡責，杜絕出現(xiàn)以政府換屆、機構(gòu)改革、相關(guān)責任人調(diào)整等為由的政務(wù)失信問題。”蔡松濤說，信陽市常態(tài)化開展機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款治理工作，將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息平臺并向社會公開。完善政府失信記錄、政府承諾事項兌現(xiàn)、政府失信責任追究和考核評價制度，持續(xù)開展政務(wù)誠信監(jiān)測，建立社會監(jiān)督和第三方評價反饋機制，及時處置政府失信問題和輿情。
蔡松濤說，信陽市建立了完善的公務(wù)員誠信教育體系。深入開展公務(wù)員誠信守法和道德教育，舉辦公務(wù)員誠信教育專題培訓(xùn)和公務(wù)員錄用面試考官誠信宣傳教育專題培訓(xùn)，歸集公務(wù)員面試考官誠信履職承諾書，建立公務(wù)員誠信檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。通過集中授課、專題講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，開展政務(wù)失信警示教育，引導(dǎo)各級公務(wù)員強化政務(wù)誠信意識，提高政務(wù)誠信水平。
深入開展政府履約踐諾專項行動 持續(xù)深化誠信政府建設(shè)
蔡松濤說，信陽市深入開展政府履約踐諾專項行動，做到依法主動、及時全面兌現(xiàn)和履行，持續(xù)深化誠信政府建設(shè)。
“為全力打造誠信政府，信陽市印發(fā)實施《依法推進政府承諾事項兌現(xiàn)專項行動實施方案》，成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長的信陽市政府承諾事項兌現(xiàn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究解決問題，推動兌現(xiàn)工作落地落實?！泵鞔_市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、司法局、中級法院分別牽頭招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛和法院判決不執(zhí)行等重點領(lǐng)域政府承諾未兌現(xiàn)事項，組建對應(yīng)工作專班，制定具體實施方案，推動各領(lǐng)域政府承諾事項兌現(xiàn)。
“信陽市在深入開展依法推進政府承諾事項兌現(xiàn)專項行動中，對各轄區(qū)各領(lǐng)域開展深入排查，全面梳理政府承諾未履行事項，建立存量問題臺賬，明確責任部門、責任領(lǐng)導(dǎo)和具體兌現(xiàn)計劃等內(nèi)容?！辈趟蓾f，按照“誰簽訂誰負責”原則，組織各責任單位依法開展臺賬化解兌現(xiàn)工作，對具備履約條件的，及時兌現(xiàn)履約；對暫不具備履約條件的，制定方案，限期履約到位；對權(quán)利義務(wù)關(guān)系有爭議的，引導(dǎo)當事人通過行政調(diào)解、行政復(fù)議和訴訟等方式解決；對于一時兌現(xiàn)困難、企業(yè)反映強烈的問題，提交每周一企業(yè)紓難解困市長辦公會議專題研究解決。
蔡松濤說，信陽市要求各級政府及其部門在與市場主體新簽訂合同、合作協(xié)議等事項時，需充分征求相關(guān)部門意見，由法制部門進行法制審核并提出結(jié)論性意見，提交相應(yīng)層級集體研究決定。嚴禁隨意許諾市場主體或與其簽訂超出自身職能范圍、難以兌現(xiàn)的合作事項，從源頭防止影響政府承諾兌現(xiàn)的行為產(chǎn)生。對涉及舉債融資的政府投資項目，嚴格評估現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償債責任，嚴格按照投資計劃及時足額辦理政府投資資金撥付，嚴禁“未批先建”“先開工后立項”，嚴禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項目等。
將政務(wù)誠信建設(shè)全面納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系
“信陽市將政務(wù)誠信建設(shè)作為全市社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，全面納入市級高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系和依法行政、營商環(huán)境、文明單位創(chuàng)建測評體系等本級政府目標責任考核體系?！辈趟蓾f，信陽市結(jié)合河南省營商環(huán)境評價指標體系和《信陽市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》《信陽市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標體系》等文件，制定營商環(huán)境指標目標落實考核內(nèi)容時，將政務(wù)誠信水平作為信用環(huán)境建設(shè)一級指標的重要考核內(nèi)容，精準高效地推動了政務(wù)誠信建設(shè)工作。
“為充分調(diào)動全市上下加強政務(wù)誠信建設(shè)的積極性和主動性，信陽市將誠信履職納入各級各部門‘服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層’大比武活動和‘三評兩比一綜合’考核，開展全市‘三服務(wù)’大比武承諾踐諾活動，對標先進標準，改進工作流程，完善服務(wù)機制，強化督導(dǎo)考評，以服務(wù)質(zhì)量的大提升推動營商環(huán)境的大優(yōu)化?！辈趟蓾f。
蔡松濤介紹說，在深入開展政府履約踐諾專項行動過程中，信陽市建立政府履約兌現(xiàn)專項行動月調(diào)度、季度通報機制，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期督導(dǎo)、實地暗訪等形式對各轄區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進行抽查。工作進展結(jié)果作為市優(yōu)化營商環(huán)境季度考核的重要參考依據(jù)。對工作開展迅速、措施有力、成效突出的通報表揚；對問題整改不力、進度滯后、失職瀆職的通報批評；對群眾反響強烈、造成惡劣社會影響、嚴重損害市場主體利益的問題，采取全程跟進、媒體曝光、實地督導(dǎo)等方式化解到位，涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交市紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。