關(guān)于公開征求《信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法
（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步做好我市市長質(zhì)量獎管理工作，市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭啟動了《信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法》修訂工作，起草了《信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界征求意見建議。公眾可在2022年5月20日前，通過以下方式提出意見：
一、郵寄至信陽市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展科），地址：信陽市羊山新區(qū)新五大道100號1415室；
二、通過電子郵件發(fā)送至：xyzlqsb2021@163.com；
三、通過來電，聯(lián)系人：易明杰、曾宇涵，聯(lián)系電話：0376-6317376。
附件：《信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法（征求意見稿）》
信陽市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年4月18日
附件
信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法
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第一章總則
第一條為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，引導(dǎo)和激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，加快建設(shè)質(zhì)量強市，推動信陽高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕22號）精神和《河南省省長質(zhì)量獎管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條信陽市市長質(zhì)量獎（以下簡稱“市長質(zhì)量獎”）由市政府設(shè)立，授予為建設(shè)質(zhì)量強市作出突出貢獻、具有顯著示范帶動作用的單位（組織）。
第三條市長質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進質(zhì)量理念，激勵引導(dǎo)全市不斷提高質(zhì)量意識，推動質(zhì)量強市建設(shè)。
第四條市長質(zhì)量獎評選活動遵循自愿申報、科學(xué)評審、公平公正公開的原則，嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。實行專家評審、社會監(jiān)督、政府決策的程序，不收取任何費用。
第五條市長質(zhì)量獎分為市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎兩個獎項，每2年評選一屆。市長質(zhì)量獎每屆不超過2個，市長質(zhì)量獎提名獎每屆不超過3個。原則上當屆申報的單位（組織）均達不到獎勵條件的，獎項可以空缺。
第六條本辦法適用于市長質(zhì)量獎的申報、受理、評審、公告以及宣傳、推廣、監(jiān)督管理等活動。
第二章組織管理
第七條信陽市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責組織市長質(zhì)量獎的評審監(jiān)督管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評審工作需要成立信陽市市長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會主任委員由分管副市長擔任。評委會委員由具有廣泛性和權(quán)威性的專家學(xué)者、企業(yè)管理專家、行業(yè)人士和政府有關(guān)部門人員組成。
評委會主要職責是組織、推動、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎評審活動，審定市長質(zhì)量獎評審工作規(guī)則，研究決定市長質(zhì)量獎評審過程中的重大事項和擬獎名單。
第八條評委會下設(shè)秘書處，設(shè)在市市場監(jiān)督管理局，負責市長質(zhì)量獎評審日常工作，組織制（修）訂市長質(zhì)量獎管理辦法以及評審標準、評定規(guī)則，組建管理市長質(zhì)量獎評審專家?guī)?、專家評審組、監(jiān)督組，組織實施評審，向評委會報告評審結(jié)果，調(diào)查核實評審過程中的異議及問題，宣傳推廣獲獎單位（組織）質(zhì)量管理先進模式和方法等。
第九條評審組由3-7名評審專家組成，實行組長負責制；監(jiān)督組成員由紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員等組成，負責全程監(jiān)督市長質(zhì)量獎評審工作。
本次評審結(jié)束后，評審組和監(jiān)督組自動解散。
第十條參與市長質(zhì)量獎評審的單位和個人與申報單位（組
織）存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，并對其知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第十一條各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門、市行業(yè)協(xié)會分別負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)申報單位（組織）的培育、發(fā)動工作；宣傳、推廣獲獎單位（組織）的先進經(jīng)驗、成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔任專家評審組成員。
第三章申報條件
第十二條申報市長質(zhì)量獎，應(yīng)當同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谛抨柺行姓^(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，正常運行3年以上。
?。ǘ┵|(zhì)量水平領(lǐng)先。質(zhì)量管理體系健全，積極實行卓越績效管理，連續(xù)3年自評良好；專精特新“小巨人”企業(yè)可放寬至2年。
?。ㄈ┵|(zhì)量創(chuàng)新能力強。將創(chuàng)新作為提升質(zhì)量的有效手段，
持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
?。ㄋ模┚哂型怀龅慕?jīng)營業(yè)績或社會貢獻。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其上年度營業(yè)收入、利稅總額或總資產(chǎn)貢獻率等主要經(jīng)濟效益指標位居全市同行業(yè)前列。非營利性組織社會貢獻突出并獲業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）部門或登記管理部門推薦。
?。ㄎ澹┢放苾?yōu)勢突出。依法誠信經(jīng)營，積極履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。
第十三條近三年有下列情形之一的，不得申報市長質(zhì)量
獎：
?。ㄒ唬┎环蠂耶a(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、環(huán)保等政策。
（二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得相關(guān)證照而未取得的。
?。ㄈ┌l(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等責任事故。
（四）國家級、省級和市級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題導(dǎo)致國外索賠、退貨、通報調(diào)查，存在嚴重服務(wù)質(zhì)量問題。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損。
?。﹨⒓痈骷壵|(zhì)量獎評選活動存在弄虛作假等違規(guī)行為。
?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)嚴重失信行為且依法被相關(guān)單位列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
?。ò耍┌l(fā)生其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為。
第四章程序與標準
第十四條市長質(zhì)量獎評審前，由秘書處在市級主要媒體上發(fā)布評審公告，會同相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會開展申報發(fā)動工作。
第十五條申報單位（組織）按照公告要求，在規(guī)定時限內(nèi)填寫申報表，提供書面材料，并對申報材料的完整性、真實性和
準確性負責。
申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當予以注明。
第十六條申報單位（組織）應(yīng)當在本組織內(nèi)部進行公示，公示時間不少于5個工作日。
申報單位（組織）為法人或者非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機構(gòu)的，法人或者非法人組織應(yīng)當對經(jīng)其審查符合本辦法第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定條件的單位（組織）在本單位內(nèi)部進行公示，并對經(jīng)公示無異議的出具申報推薦意見。
第十七條秘書處對在規(guī)定時限內(nèi)提交的申報材料進行資格審核后，形成市長質(zhì)量獎受理名單，向社會公示。公示時間不少于5個工作日。
第十八條對經(jīng)公示無異議的申報單位（組織）,提交評審組按照規(guī)定進行評審。
評審主要包括材料評審、陳述答辯、現(xiàn)場評審。材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評審標準逐條評分后進行綜合評價。
第十九條市長質(zhì)量獎評審標準采用《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579），內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經(jīng)營結(jié)果等7個方面，總分為1000分。其中材料審查分占30%，現(xiàn)場審查分占70%。評審總得分600分以上（含600分）的方可取得獲獎入圍資格。
第二十條經(jīng)材料評審、現(xiàn)場評審后，形成評審報告和綜合排名，秘書處提出市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎候選名單，提交評委會全體會議審議。
第二十一條評委會召開全體會議，組織候選單位（組織）集中進行現(xiàn)場展示和陳述答辯，并采取無記名投票方式審議決定擬獎名單，得票數(shù)應(yīng)超過投票人數(shù)的三分之二（含三分之二）。
第二十二條秘書處將擬獎名單在市級媒體上公示，公示時間不少于5個工作日。
經(jīng)公示無異議的，秘書處提請市政府常務(wù)會議研究審定后，由信陽市人民政府發(fā)文公告。
經(jīng)公示未通過的，取消獲獎資格，不進行遞補。
第二十三條對市長質(zhì)量獎受理、評審相關(guān)公示有異議的，可以向秘書處提出異議，并提供相應(yīng)證明。
個人提出異議的，應(yīng)當在異議材料上簽署本人姓名，注明聯(lián)系電話、通訊地址,并提供身份證明;單位提出異議的,應(yīng)當在異議材料上注明住所及聯(lián)系電話、通訊地址，并加蓋單位公章。
第二十四條秘書處應(yīng)當自收到異議材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，并將異議處理結(jié)果書面告知異議單位（或個人）,
與異議有關(guān)的單位和個人應(yīng)當配合秘書處進行異議調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查異議不成立的，不影響符合要求的申報單位（組織）繼續(xù)參加評審。
第二十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市長質(zhì)量獎的受理、評審
存在違法、違規(guī)、違紀情形的，可以向監(jiān)督組舉報。
監(jiān)督組應(yīng)當向評委會及秘書處報告監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人存在違法、違規(guī)、違紀行為的，可以建議有權(quán)機關(guān)予以處理。
第五章獎勵與經(jīng)費
第二十六條市政府對獲得市長質(zhì)量獎的單位（組織）頒發(fā)獎牌、證書、獎金；對獲得市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予30萬元和10萬元資金獎勵；獎金及評審經(jīng)費列入市財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。
第二十七條曾獲得市長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎提名獎的單位（組織），再次獲得同類獎項的，市政府不再給予資金獎勵。
第二十八條頒發(fā)給獲獎單位（組織）的獎金主要用于其內(nèi)
部質(zhì)量持續(xù)改進、質(zhì)量攻關(guān)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和實驗室建設(shè)等，不得挪作他用。
第六章宣傳推廣
第二十九條市長質(zhì)量獎推廣活動遵循標桿引領(lǐng)、經(jīng)驗共享、廣泛帶動、整體提升的方針。鼓勵社會力量參與建設(shè)開放性、多元化質(zhì)量創(chuàng)新體系。
第三十條秘書處應(yīng)會同相關(guān)部門有計劃的在重點行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域推行卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法。
市長質(zhì)量獎獲獎單位（組織）應(yīng)持續(xù)實施先進質(zhì)量管理方法，不斷創(chuàng)新，追求卓越績效，并為其他組織學(xué)習觀摩提供便利。
第三十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當加大對質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，并與實施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，積極宣傳推廣市長質(zhì)量獎獲獎單位（組織）的先進經(jīng)驗和成果。
第七章監(jiān)督管理
第三十二條獲獎單位（組織）不得將市長質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、
服務(wù)的標識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌，或者將其用于從事其他營利性活動。
第三十三條以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的單位（組
織），秘書處應(yīng)當提請市政府批準撤銷其市長質(zhì)量獎稱號，收回證書、獎牌和獎金，并向社會公開。該單位（組織）5年內(nèi)不得再次申報市長質(zhì)量獎。
第三十四條獲獎單位（組織）自獲獎之日起3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴重違法、違規(guī)、違紀情
形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的，秘書處應(yīng)當提請市政府批準撤銷其市長質(zhì)量獎稱號，收回證書、獎牌，并向社會公開。
第三十五條對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評審機構(gòu)或個人，取消其評審資格，并提請其主管部門或所在工作單位給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第八章附則
第三十六條本辦法自公布之日起施行。2009年12月18日印發(fā)的《信陽市市長質(zhì)量獎管理辦法》同時廢止。