各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

《信陽市危險化學品事故應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真貫徹執(zhí)行。 

                   信陽市人民政府辦公室

2022年1月10日     

信陽市危險化學品事故應急預案 

1 總則

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示，有效預防和控制危險化學品事故,及時有效開展事故應急救援工作，切實維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

1.1 適用范圍

本預案適用于我市行政區(qū)域內造成3人以上死亡（包括失蹤），或者10人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的較大、重大、特別重大危險化學品事故的應急處置工作。超出縣級政府應急處置能力的危險化學品事故、跨縣級行政區(qū)域的危險化學品事故、可能造成嚴重影響需要市政府協(xié)調處置的危險化學品事故，參照本預案執(zhí)行。

本條所稱的“以上”均包含本數(shù)。

1.2 工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度預防和減少人員傷亡作為出發(fā)點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領導下，各級政府、市有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位認真履行職責、協(xié)調聯(lián)動，共同做好危險化學品事故應對工作。

（3）分級負責，屬地為主。市政府統(tǒng)籌指導，協(xié)調全市資源支持較大及以上危險化學品事故應對工作。事發(fā)地縣級政府全面負責組織應對工作，及時啟動應急響應，統(tǒng)一調度使用應急資源。組織動員社會力量廣泛參與，形成救援合力。

（4）快速反應，高效處置。建立以國家綜合性消防救援隊伍為主力、軍隊應急救援力量為突擊、專業(yè)應急救援隊伍為骨干、社會應急救援力量為輔助的應急救援隊伍體系，健全快速反應、聯(lián)動協(xié)調的工作機制，高效有序處置危險化學品事故。

（5）依法依規(guī)，科技支撐。依據(jù)有關法律、法規(guī)，推進危險化學品事故應對工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強科學研究和技術開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高危險化學品事故應對的科技支撐能力。

1.3 事故風險分析

1.3.1 行業(yè)概況

目前，全市有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)662家（其中加油站628家），全市危險化學品企業(yè)涉及的重點監(jiān)管工藝主要包括氧化、電解、過氧化等，涉及的重點監(jiān)管危險化學品主要有液氨、甲醇、汽油、乙酸乙酯等，危險化學品重大危險源11處。

1.3.2 風險分析

（1）能引發(fā)較大以上事故的危險類型分析

危險化學品事故引發(fā)因素眾多，易引發(fā)的事故類型包括：易燃易爆劇毒的危險化學品泄漏導致的火災、爆炸和急性中毒。

（2）可能發(fā)生的較大以上事故分析

全市目前的危險化學品主要以成品油經(jīng)營、儲存為主，這類企業(yè)產(chǎn)品易燃易爆，是全市防范較大以上事故的重點監(jiān)管對象，其火災、爆炸事故易造成群死群傷。市內的危險化學品生產(chǎn)、儲存及使用企業(yè)，需重點防范其泄露、火災、爆炸事故。

生產(chǎn)及儲存液氯、液氨等危險化學品的企業(yè)，重點防范其泄漏造成急性中毒、群死群傷事故。

生產(chǎn)氧氣等危險化學品企業(yè)，生產(chǎn)一線工人較少，應重點防范其火災、爆炸事故。

危險化學品道路運輸可能發(fā)生交通事故，應重點防范其次生災害的影響。包括成品油等易燃液體泄漏引發(fā)的火災、爆炸、中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運輸車輛鋼瓶碰撞泄漏事故；危險化學品包裝袋破損引發(fā)火災、中毒事故。因泄露導致的火災、爆炸及擴散導致周邊居民急性中毒事故。

2 組織指揮體系

2.1 市安全生產(chǎn)應急指揮部組織機構及職責

危險化學品事故的應急指揮機構為市安全生產(chǎn)應急指揮部，市安全生產(chǎn)應急指揮部由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）承擔，由指揮長、常務副指揮長、副指揮長、秘書長及成員組成，承擔危險化學品事故應對的決策、指導、協(xié)調等工作。市安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室設在市應急管理局。

市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長由市安委會主任擔任，常務副指揮長由市安委會副主任（常務副市長）擔任，副指揮長由市安委會副主任擔任，秘書長由市應急管理局主要負責人兼任，成員由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的市級部門主要負責人或分管負責人組成。市安全生產(chǎn)應急指揮部各成員單位職責根據(jù)《信陽市黨委政府及有關部門安全生產(chǎn)工作工作職責》（信辦文〔2018〕13號）確定。

2.2 市安全生產(chǎn)應急指揮部工作組設置

市安全生產(chǎn)應急指揮部啟動Ⅲ級及以上應急響應時，視情況成立綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、信息輿情組、善后處置組、技術資料組、后勤保障組、專家組等10個工作組。

2.3 現(xiàn)場指揮部組成及設置

市安全生產(chǎn)應急指揮部啟動Ⅲ級及以上應急響應時，根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由市委、市政府指定負責同志擔任，副指揮長由市有關部門負責同志和事發(fā)地縣級黨委、政府負責同志擔任。

現(xiàn)場指揮部負責指導事故現(xiàn)場應急處置各項指揮、協(xié)調、保障工作，組織做好隊伍、裝備、物資等保障工作，參照市安全生產(chǎn)應急指揮部工作組設置現(xiàn)場指揮部工作組，保障各項應急處置工作上下銜接、協(xié)調一致。根據(jù)現(xiàn)場需要，可增設環(huán)境氣象等其他小組。

（1）綜合協(xié)調組：由市應急管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市消防救援支隊、事發(fā)地政府及其有關部門參加。負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協(xié)調等。

（2）搶險救援組：由市消防救援支隊牽頭，市應急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、事發(fā)地政府及相關單位、有關專家、專業(yè)搶險救援隊等參加。負責制定搶險救援方案、組織開展搶險救援等。

（3）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)督管理局參加。負責調集醫(yī)療隊伍、救治傷員等。

（4）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，事發(fā)地政府相關部門、涉事單位等參加。負責事故現(xiàn)場秩序維護、交通管制、人員疏散、社會治安等。

（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、有關新聞單位和事發(fā)地宣傳部門、涉事單位等參加。負責新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測、預警、報告處置等。

（6）善后處置組：由事發(fā)地縣級政府牽頭。負責傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

（7）技術資料組：由市應急管理局牽頭。負責協(xié)調應急救援所需的專家、技術人員等，調用相關資料等。

（8）后勤保障組：由事發(fā)地縣級政府牽頭。負責應急救援中電力、能源、交通、裝備、物資等支持保障工作。

（9）專家組：由市應急管理局牽頭。負責對搶險救援進行指導，參與制定搶險救援方案，解決搶險救援中出現(xiàn)的技術層面難題。

（10）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市氣象局參加。負責指導協(xié)調事發(fā)地政府事故次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作；負責輻射環(huán)境事故應急處理工作；組織開展生態(tài)環(huán)境應急處置和氣象條件監(jiān)測。

3 預防、監(jiān)測與預警

3.1 預防

縣級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等，要針對危險化學品事故的特點和危害進行風險辨識評估，制定危險化學品事故應急預案，并依法向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位危險化學品事故的特點和危害進行風險辨識和評估，制定危險化學品事故應急預案，并向本單位從業(yè)人員公布。

3.2 監(jiān)測

縣級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要組織對轄區(qū)內重大危險源進行辨識、監(jiān)測，對重大危險源、重大隱患進行分級監(jiān)控，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織會商評估，對重大隱患立即采取處置措施。

3.3 預警

（1）預警分級

按照危險化學品事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

I級預警（紅色預警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)仍在蔓延。

II級預警（橙色預警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

Ⅲ級預警（黃色預警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進一步擴大的趨勢。

Ⅳ級預警（藍色預警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在。

（2）預警信息

預警信息包括預警區(qū)域場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、受災情況、預防預警措施、工作要求、發(fā)布機關等。進入預警期后，要采取有效措施，做好防范和應對工作。

（3）預警方式

預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。

4 分級標準和響應原則

4.1 危險化學品事故分級標準

根據(jù)危險化學品事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，危險化學品事故一般分為以下等級：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

4.2 響應原則

4.2.1 響應分級標準

市級危險化學品事故應急響應一般由高到低分為四級：I級、II級、Ⅲ級、IV級。

（1）發(fā)生特別重大危險化學品事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長決定啟動Ⅰ級應急響應。

（2）發(fā)生重大危險化學品事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長決定啟動II級應急響應。

（3）發(fā)生較大危險化學品事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部常務副指揮長決定啟動Ⅲ級應急響應。

（4）發(fā)生一般危險化學品事故，但事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴大趨勢，或應縣級部門請求，由事故處置牽頭部門視情況決定啟動IV級應急響應。

4.2.2 應對原則

危險化學品事故發(fā)生后，當?shù)卣⒓床扇〈胧┎⒔M織開展應急處置工作。

（1）初判發(fā)生特別重大、重大危險化學品事故，原則上由省安全生產(chǎn)應急指揮部負責應對，市安全生產(chǎn)應急指揮部在省安全生產(chǎn)應急指揮部的統(tǒng)一領導下，負責先期處置。

（2）初判發(fā)生較大危險化學品事故，原則上由市安全生產(chǎn)應急指揮部負責應對。

（3）初判發(fā)生一般危險化學品事故，由縣級政府相關機構負責應對。

5 響應行動

5.1 信息報告

5.1.1 信息報告程序

（1）危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要于1小時內向事發(fā)地縣級以上政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

（2）應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后要及時向本級政府報告事故情況，并同時向上級主管部門報告。

5.1.2 信息報告的內容和方式

（1）危險化學品事故報告內容主要包括：時間、地點、狀態(tài)、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事件起因和性質、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議、事發(fā)現(xiàn)場指揮負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式等。各單位對突發(fā)事件全面情況不清楚的，應先報已掌握主要情況，隨后補報詳細信息，不得以需要了解詳細情況為借口延緩報送時間。

（2）危險化學品事故信息報告可采取電話、傳真、電子信箱、值班會商系統(tǒng)、單兵音視頻等方式。通過傳真和電子信箱報告事件信息后必須電話確認。各級接收和上報危險化學品事故信息必須認真進行登記存檔，以備調查核實。

5.2 先期處置

（1）危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應急預案，組織人員自救互救，迅速開展應急處置。處置內容主要包括：立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；積極救治受傷人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。

按照信息報送相關規(guī)定與要求，向事發(fā)地政府、應急管理局及有關部門、單位報告。事故影響可能超出本單位范圍的，及時將險情通報給周邊單位和人員。

（2）事發(fā)地的村（居）委會和其他企事業(yè)單位等組織應當按照當?shù)卣臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當立即組織應急救援力量和工作人員營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向事發(fā)地縣級政府及有關部門（單位）報告信息。

（4）事發(fā)地政府及有關部門在及時上報事故情況的同時，要立即啟動相應的應急響應，對事故進行先期處置。

5.3 分級響應

發(fā)生在本市范圍內較大以上的危險化學品事故，如果不具有擴散性，也無需進行人員搶救、環(huán)境及財產(chǎn)保護的，可不必全面啟動應急預案，直接進入善后處理和調查處理程序。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的危險化學品事故，根據(jù)事故的性質、特點、危害程度，市安全生產(chǎn)應急指揮部和各縣級政府按照分級響應的原則，啟動相應級別的應急響應進行應對。

5.3.1 I級、II級響應行動

發(fā)生特別重大、重大危險化學品事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長決定啟動Ⅰ級、II級應急響應。

市安全生產(chǎn)應急指揮部指揮長、相關副指揮長及市相關部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)指揮長同意成立現(xiàn)場指揮部，按照預案設立工作組，組織指揮應急處置工作。

事發(fā)地縣級政府具體負責組織開展現(xiàn)場應急處置工作。

5.3.2 Ⅲ級響應行動

發(fā)生較大危險化學品事故，由市安全生產(chǎn)應急指揮部常務副指揮長決定啟動Ⅲ級應急響應。

市安全生產(chǎn)應急指揮部常務副指揮長及市相關部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)常務副指揮長同意成立現(xiàn)場指揮部或工作組，指導協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。

事發(fā)地縣級政府具體負責組織開展現(xiàn)場應急處置工作。

5.3.3 IV級響應行動

發(fā)生一般危險化學品事故，由縣級政府按照相應的預案進行應急處置，市安全生產(chǎn)應急指揮部要及時掌握應急處置工作開展情況。事故處置牽頭部門密切關注事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地政府、市直有關部門（單位）溝通協(xié)調。若事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴大趨勢，或應縣級部門請求，事故處置牽頭部門視情況啟動IV級應急響應。

5.4 搶險救援

現(xiàn)場指揮部（工作組）協(xié)調指導事發(fā)地縣級政府及時組織事發(fā)單位和應急救援隊伍迅速有效地進行應急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生事故。并按照危險化學品事故處置工作需要，采取下列一項或多項應急處置措施。

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

（4）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

（5）啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。

（6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務。

（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。

（8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。

（9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5.5 緊急醫(yī)學救援

現(xiàn)場指揮部（工作組）指導事發(fā)地縣級政府組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預等工作，并根據(jù)實際情況，及時協(xié)調衛(wèi)生健康部門組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專家和應急隊伍。

5.6 治安管理及公眾安全防護

現(xiàn)場指揮部（工作組）根據(jù)需要協(xié)調指導事發(fā)地縣級政府進行現(xiàn)場治安警戒，實施交通管制，維持現(xiàn)場秩序；做好受威脅人員的安全防護工作，組織疏散、轉移和安置受威脅人員。

5.7 救援人員安全防護

現(xiàn)場指揮部（工作組）會同事發(fā)地縣級政府，對現(xiàn)場情況進行科學評估。各有關單位要為現(xiàn)場救援人員配備相應防護裝備，采取防護措施，保障現(xiàn)場救援人員的人身安全。

5.8 信息發(fā)布與輿情引導

（1）較大及以上危險化學品事故發(fā)生后，負責處置的地方政府和部門要快速反應，根據(jù)職責做好信息發(fā)布工作，按照“快講事實、重講態(tài)度、慎講原因、多講措施”的原則，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關事故態(tài)勢和處置工作信息。

（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）履行統(tǒng)一領導職責的政府加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言， 引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

5.9 響應結束

當遇險人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關標準和導致次生、衍生事故的風險消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部（工作組）確認，報請市安全生產(chǎn)應急指揮部同意后，現(xiàn)場應急處置工作結束。

5.10 調查評估

危險化學品事故應急處置工作完成后，有關部門要組織調查事故的發(fā)生原因和經(jīng)過，對造成的損失進行評估，并將調查與評估情況向本級政府和上一級應急管理部門報告。具體按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。

6 后期處置

（1）事發(fā)地政府和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償，污染物收集、清理與處理，資金和物資調撥、保險理賠等。

（2）現(xiàn)場指揮部（工作組）要總結救援經(jīng)驗教訓，提出救援工作改進建議，完成救援總結報告，報市安全生產(chǎn)應急指揮部并同時抄送市安全生產(chǎn)應急指揮部各成員單位。

（3）各級政府、各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要汲取事故教訓，加強危險化學品事故的風險辨識管控與隱患排查治理，防范類似事故發(fā)生。

7 應急保障

7.1 隊伍裝備保障

（1）各級政府要充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍的作用。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲藏、使用等行業(yè)（領域）主管部門建設管理的專業(yè)應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對可能發(fā)生的危險化學品事故，依法組建和完善應急救援組織。

（2）應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實際需要，配備必要的應急救援物資、裝備等。

7.2 專家技術保障

根據(jù)需要聘請有關專家，充分發(fā)揮專家作用，為危險化學品事故處置決策提供咨詢、指導。

7.3 物資資金保障

（1）危險化學品事故救援相關費用由事故責任單位承擔。事故責任單位無力承擔的，由事故責任單位所在地縣級以上政府負責解決。

（2）各級政府、各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立應急救援物資儲備制度，儲備應急救援物資。各生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關規(guī)定辦理相關保險業(yè)務。

7.4 通信信息保障

各級政府、各有關部門要完善危險化學品事故應急通信網(wǎng)絡、重大危險源和專業(yè)應急救援力量信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息報送、發(fā)布等格式和程序。

7.5 醫(yī)療救護保障

各級政府要加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應的醫(yī)療救治人員、藥物、設備，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對危險化學品事故的能力。

7.6 交通運輸保障

交通運輸、鐵路等有關部門要提供交通運輸保障，開設特別通道，確保應急救援物資和人員及時運送到位。

8 預案管理

8.1 預案編制修訂

本預案由市安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室負責管理，要及時組織預案評估，并適時修改完善。

有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

8.2 宣傳、培訓和演練

各級政府、各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全生產(chǎn)應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識宣傳，加強對本地、本部門應急機構、救援隊伍、從業(yè)人員的培訓。按照規(guī)定組織開展應急演練，提高危險化學品事故應急處置能力和自救互救能力。

8.3 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。

9 表彰與責任追究

對在危險化學品事故應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，各級政府、各有關部門、各相關單位要依照有關規(guī)定給予表彰。

對不按照有關規(guī)定履行危險化學品事故應急處置職責的單位及個人，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定追究責任。

10 附件

附件1 危險化學品事故應急處置流程圖

附件2 危險化學品（含劇毒品）一般處置原則與要點

附件3 信陽市安全生產(chǎn)應急指揮部相關單位聯(lián)系方式

附件2 

危險化學品（含劇毒品）事故一般處置

原則與要點

        1危險化學品（含劇毒品）事故一般處置原則

1.1準確接警：接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

1.2隔離疏散：設定初始隔離區(qū)，封鎖事件現(xiàn)場，實行交通管制，緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員。

1.3現(xiàn)場控制：應急救援人員應根據(jù)危險化學品事故的類型、特點和現(xiàn)場具體情況，采取相應的現(xiàn)場控制措施，防止進一步造成火災爆炸和環(huán)境污染等次生災害。

1.4動態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測泄漏物質、濃度、擴散范圍及氣象數(shù)據(jù)，及時調整隔離區(qū)范圍，做好動態(tài)監(jiān)測；偵察事件現(xiàn)場，搜尋被困人員，確認設施、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源、現(xiàn)場及周邊污染情況，確定攻防、撤退路線。

1.5醫(yī)療救護：應急救援人員采取正確的救助方式，將遇險人員移至安全區(qū)域，進行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救。

1.6危害宣傳：宣傳危險化學品（含劇毒品）的危害信息和應急急救措施。

1.7安全防護：進入現(xiàn)場應急救援人員必須配備合適的個人防護器具，在確保自身安全情況下，實施救援工作。

1.8消毒清洗：設立洗消站，對遇險人員、應急救援人員、救援器材等進行洗消，嚴格控制洗消污水排放，防止二次污染。

        2火災現(xiàn)場控制原則與要點

2.1現(xiàn)場控制原則

在發(fā)生危險化學品（含劇毒品）火災爆炸事件時，遵循“先控制，后滅火”的原則。

（1）撲救初期火災：關閉火災部位的上下游閥門，切斷物料來源，用現(xiàn)有消防器材撲滅初期火災和控制火源。

（2）保護周圍設施：為防止火災危及相鄰設施，采取冷卻、隔離等保護措施，并迅速疏散受火勢威脅的物質。

（3）火災撲救：針對不同的危險化學品（含劇毒品），選擇正確的滅火劑和滅火方法控制火災，當外圍火點已徹底撲滅，火種等危險源已全部控制，堵漏準備就緒并把握在短時間內完成，消防力量已準備就緒時，可實施滅火。

（4）確定撤退信號和撤退方法：當火種失控危及應急救援人員生命安全時，應立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域；火災撲滅后，應派人監(jiān)護現(xiàn)場，防止復燃。

  2.2處置方案要點

（1）確定火災發(fā)生位置。

（2）確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

（3）確定所需的火災應急救援處置技術和專家。

（4）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。

（5）明確火災發(fā)生區(qū)域周圍存在的重大危險源分布情況。

（6）確定火災撲救的基本方法。

（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。

（8）確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域造成的影響規(guī)模和程度。

（9）確定火災救援的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（10）明確需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

        3危險化學品（含劇毒品）泄漏現(xiàn)場控制原則與要點

3.1現(xiàn)場控制原則

對于易燃易爆物質泄漏，必須立即消除泄漏污染區(qū)域內各種火源，救援器材應具備防爆功能，并且要有防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間的措施。

（1）泄漏物控制：用水霧、蒸汽等稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標和環(huán)境敏感區(qū)擴散，視情況使用泡沫充分覆蓋泄漏液面；固體大量泄漏時，先用塑料布、帆布等覆蓋，減少飛散。

（2）泄漏源控制：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取關閥斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源。

（3）泄漏物清理：大量殘液用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

（4）當泄漏到水體時，要及時通知沿岸居民和地方政府，嚴禁下游人畜取水，對水體進行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物、攔河筑壩、中和等方法嚴控污染擴大；如果中和過程中可能產(chǎn)生金屬離子，必須用沉淀劑清除。

  3.2處置方案要點

（1）確定泄漏源的位置。

（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）。

（3）確定所需的泄漏應急救援處置技術和專家。

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）。

（5）確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所。

（6）明確泄漏區(qū)域周圍存在的重大危險源分布情況。

（7）確定泄漏時間或預計持續(xù)時間。

（8）確定實際或估算的泄漏量。

（9）關注氣象信息。

（10）泄漏擴散趨勢預測。

（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）。

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的程度。

（13）確定泄漏救援的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（14）明確需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等。

附件3

信陽市安全生產(chǎn)應急指揮部相關單位聯(lián)系方式

文字解讀：《信陽市危險化學品事故應急預案》政策解讀