各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：

    《信陽(yáng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  信陽(yáng)市人民政府辦公室

                                 2021年7月13日

信陽(yáng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，建立高效、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法》《河南省機(jī)構(gòu)改革方案》《信陽(yáng)市機(jī)構(gòu)改革方案》《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件和各部門(mén)“三定”職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、晚霜凍、大霧、霾、冰凍（道路結(jié)冰）、雷電、冰雹等引發(fā)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由省級(jí)負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級(jí)管理，氣象災(zāi)害發(fā)生地縣、區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.5工作機(jī)制

各級(jí)建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、公眾參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。

2組織體系

2.1市級(jí)應(yīng)急指揮體系

市政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市委宣傳部、信陽(yáng)軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警信陽(yáng)支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)茶業(yè)局、市人防辦、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、信陽(yáng)銀保監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)電力分公司、 中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司信陽(yáng)車(chē)站、信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展有限公司等為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位確定一名科級(jí)干部為市指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

——暴雨引發(fā)流域洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害，以及干旱災(zāi)害等，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通正常運(yùn)行，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由市森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由市減災(zāi)委員會(huì)組織實(shí)施。

2.2市氣象災(zāi)害防御辦公室

市指揮部下設(shè)市氣象災(zāi)害防御辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，由市氣象局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，作為指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

2.3市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制

當(dāng)發(fā)生跨縣（區(qū)）大范圍的氣象災(zāi)害并造成較大危害時(shí)，由市指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，根據(jù)分災(zāi)種響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)工作。

2.4各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮體系

各縣（區(qū)）人民政府成立氣象災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.5各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)制

各縣（區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部，針對(duì)本地發(fā)生的氣象災(zāi)害及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.6專家組

市氣象災(zāi)害防御辦公室依托市政府應(yīng)急管理專家組，組建全市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整專家組成員。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，完善市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力；建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快建設(shè)全天候、全天時(shí)、寬覆蓋、高時(shí)空分辨率的地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、交通、電力、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。建設(shè)市、縣（區(qū)）應(yīng)急移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，適度建設(shè)車(chē)載移動(dòng)式天氣雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3.1.2信息共享

氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與教育、公安、武警、消防、民政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)茶業(yè)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、鐵路、電力、民航等部門(mén)建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市指揮部負(fù)責(zé)組建氣象、水利、交通等信息常態(tài)共享機(jī)制和渠道，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息實(shí)時(shí)融合共享，確保各成員單位能夠?qū)崟r(shí)掌握綜合態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握預(yù)警信息。

3.1.3災(zāi)害普查

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2發(fā)布內(nèi)容及途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。全市各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)信陽(yáng)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

氣象部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門(mén)，并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門(mén)和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)及時(shí)采取有效措施，開(kāi)展必要的處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育

地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，對(duì)特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間迅速報(bào)告市人民政府。一旦國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適時(shí)向本地駐軍、人民防空指揮部及國(guó)防動(dòng)員部門(mén)提供氣象信息。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

市級(jí)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高分別為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。當(dāng)符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（附件1），市氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)迅速組織相關(guān)專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。應(yīng)急響應(yīng)命令由市指揮部副指揮長(zhǎng)(市氣象局局長(zhǎng))簽署啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由市氣象災(zāi)害防御辦公室向全市或有關(guān)縣（區(qū)）政府，市指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。根據(jù)處置需要，可作出變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的決定。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別符合不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3分部門(mén)響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件，以及交通、煤電、油氣運(yùn)保障出現(xiàn)重大問(wèn)題等，或引發(fā)水旱災(zāi)害、城市洪澇、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等，發(fā)展改革、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)茶業(yè)等部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，其他部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

氣象部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位，同時(shí)依據(jù)各地各部門(mén)的需求提供專門(mén)氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4分災(zāi)種響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)（附件2）。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.5現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資。市指揮部可以根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.6社會(huì)動(dòng)員

氣象災(zāi)害事發(fā)地縣區(qū)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。  

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.7信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8應(yīng)急變更與終止

市級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時(shí)變更氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或減輕，市氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程一致。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

氣象災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)要求，依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

5.2調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府。

5.3災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事宜，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。

5.4總結(jié)分析

應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部及各相關(guān)成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面地總結(jié)分析，查找存在的不足、解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作水平。

5.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1人力保障

縣區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)軍民共建，充分發(fā)揮軍隊(duì)、預(yù)備役、民兵和消防救援隊(duì)伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。

6.2資金保障

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)受氣象災(zāi)害影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.3物資保障

各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立常態(tài)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，確保駐地武警部隊(duì)常態(tài)備戰(zhàn)和遂行任務(wù)期間物資歸口保障。縣（區(qū)）級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

6.4交通保障

交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛、火車(chē)、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。公安部門(mén)保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5通信保障

通信管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)應(yīng)急保障工作。

6.6培訓(xùn)演練宣教

各成員單位應(yīng)對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理專業(yè)常規(guī)培訓(xùn)，縣級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)定，定期組織開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援演練，并組織演練評(píng)估。各地、各單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。

7預(yù)案管理

市氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附件

附件1  信陽(yáng)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2  氣象災(zāi)害部門(mén)聯(lián)動(dòng)措施和行動(dòng)

關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知   附件.pdf

文字解讀：《信陽(yáng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》