本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市人民政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費情況，政府信息公開復議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，本年度報告中所列數據的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本年度報告的電子版可以在信陽市政府門戶網站上下載。如對本年度報告存在疑問，請聯系信陽市人民政府辦公室網站管理中心,電話0376-6366235。
一、主動公開政府信息情況
我市嚴格按照《條例》要求，堅持“公開為原則、不公開為例外”的信息公開準則公開政府信息，強化各縣區(qū)、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門政府信息公開意識，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和社會不穩(wěn)定的信息，均積極主動予以公開。
2015年，我市政府信息公開的平臺主要是市政府門戶網站（httP://www.caiba333.com）、市政府各部門門戶網站，政務微博，廣播、電視、報紙、報刊、電子顯示屏、多媒體電子查詢系統(tǒng)及信息公開欄等多種方式，主動向社會公開：各級政府及其工作機構領導名單、主要職責、工作規(guī)劃、規(guī)范性文件、政府工作報告、全市經濟和社會發(fā)展主要數據、政府年度重點工作、人事任免、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、行政事業(yè)性收費和項目、依據、標準以及涉及民生方面的政府采購、征地拆遷、住房保障、生產安全、環(huán)境保護等重點領域的政府信息。
經統(tǒng)計，2015年度全市主動公開政府信息數106655條。其中通過政府網站公開政府信息81686條，通過公報公開政府信息384條，通過政務微博公開政府信息6174條，通過政務微信公開政府信息2691條，其他方式公開政府信息15720條。
二、重點領域信息公開工作情況
1．推進行政權力清單公開。2015年，市編辦開展了市政府各部門行政權力的清理工作。本次行政權力清理大體經歷了集中審核、三上三下、合法審查、征求意見、專家咨詢等主要環(huán)節(jié)，按照清權、減權、制權、曬權四個階段分步推進。經過清理，市政府各部門共有行政權力事項4108項（http://qz.xybwb.gov.cn/），其中行政許可126項，行政處罰2920項，行政強制162項，行政征收64項，行政給付13項，行政檢查261項，行政確認68項，行政裁決4項，行政獎勵60項，財政專項資金分配2項，行政服務265項，其他職權163項。
2．推進財政資金信息公開
一是推進預決算公開。我市已在市直全部預算單位實行部門預算，部門預算編制不斷走向法制化、規(guī)范化、科學化。2015年市級預算（草案）和2014年決算報告在人大批準后，嚴格按照《預算法》要求，通過政府網站、市財政局門戶網站和信陽日報等媒體和報紙向社會公開。二是“三公經費”公開，嚴格控制和壓縮“三公”經費等一般性支出，2015年，全市三公經費支出同比下降13%。同時，督促市直各單位將部門預算收支及“三公”經費預算在本單位門戶網站上限時公開，并持續(xù)細化公開項目，不斷擴大公開范圍，主動接受社會監(jiān)督。三是政府采購項目公開，按照市直2015-2016年政府采購目錄及限額標準進一步規(guī)范了政府采購工作，在招標方式上，堅持以公開招標為主，按規(guī)定在省、市、縣政府采購網發(fā)布招標公告，更好服務參投單位，主動接受社會監(jiān)督，做到了規(guī)范、及時、公開、透明。全年在市政府采購網站共發(fā)布采購信息223條。四是公告審計項目審計結果，提高公開的及時性和有效性，力求信息內容豐富、形式靈活，全年主動公開各類審計結果信息456條。
3．推進公共資源配置信息公開
我市房產管理部門通過房產管理中心政務信息公開網公開了國務院、省、市房屋征收有關法規(guī)政策。在實施房屋征收項目時，將房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助、獎勵政策和標準，在征收范圍內進行公布。將征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶的初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況在征收范圍內向被征收人公布，嚴格執(zhí)行房屋征收信息公開時限。要求房屋征收補償方案征求公眾意見期限不得少于30日，分戶初步評估結果公示不得少于7日。我市國土資源部門在市政府網站和單位門戶網站開設專欄，發(fā)布了2015年度信陽市中心城區(qū)國有建設用地供應計劃和征地信息。共發(fā)布土地招拍掛出讓公告（含出讓、轉讓）38條，土地出讓結果公示26條，公開市本級全部劃撥供地結果信息8條，土地征收公告15條，土地報批方案12條。
4．推進重大建設項目信息公開
通過市政府門戶網站公開我市年度“十件實事”，對涉及醫(yī)療衛(wèi)生、學校等與群眾生活息息相關的重大工程項目情況進行公開；同時，就城市基礎設施建設等涉及公共利益和民生等領域政府投資項目的備案信息，通過河南省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)進行公開，以便社會各界了解相關信息；另外，每月還通過市發(fā)改委官方網站發(fā)布重點項目投資完成情況通報、重點項目建設情況通報及重大產業(yè)結構調整項目建設情況通報，對我市重點項目建設、完成投資情況和重大產業(yè)結構調整項目建設情況等相關信息進行公開。
5．推進公共服務信息公開
我市人力資源社會保障部門在本單位網站公開社會保險參保情況、待遇支付情況、社會保險基金收支、結余和收益情況、基本醫(yī)療保險、工作保險診療項目等信息386條；充分利用“信陽衛(wèi)生和計劃生育委員會網”和“信陽醫(yī)政網”以及各醫(yī)院門戶網站進行公開傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，及時公開埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等傳染病防控相關信息，同時主動做好信息解讀、輿情收集和回應工作。采取多種形式加大對醫(yī)療服務價格的公開，通過官方網站及時公布市衛(wèi)生與計劃生育委員會機關、市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局、市疾控中心、市中心血站收費項目和市直各醫(yī)院醫(yī)療服務價格。
市教育局門戶網站全年發(fā)布教育服務信息1000余條，刊發(fā)《信陽教育信息》41期，官方微博發(fā)布信息120余條，并開設了重點領域信息公開專欄（http://www.xinyangedu.gov.cn/html/list_1575.html）。
6.推進國有企業(yè)信息公開
我市國有資產管理部門制定了非行政審批項目，公開了信陽市企業(yè)改制流程、產權登記流程、企業(yè)國有產權轉讓流程、國有企業(yè)清產核資審批流程等業(yè)務辦理流程。將各項業(yè)務辦理事項的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限等向社會（主要是企業(yè)）廣泛公開。
7.推進環(huán)境保護信息公開
我市環(huán)保部門通過政府網站重點領域信息公開專欄及時發(fā)布空氣質量環(huán)境、水質量環(huán)境、建設項目環(huán)境影響評價、建設項目竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)境污染費征收、國控企業(yè)污染物自動監(jiān)控信息、企業(yè)環(huán)境信用評價、掛牌督辦和行政執(zhí)法、國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、核與輻射安全等相關信息20條。同時在環(huán)保部門門戶網站開設重點環(huán)保工作專欄（http://www.xyhbw.gov.cn/index.php?c=cate&cateid=A00070017），并保證信息的發(fā)布和更新。
8.推進食品藥品安全信息公開
信陽市食品藥品監(jiān)督管理局網站（http://www.xyhda.gov.cn）實現與全省的信息資源共建共享，并向公眾發(fā)布餐飲服務食品安全信息，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管制度,定期通報食品藥品集中整治、專項行動、違法案件查處、處理結果，提高了監(jiān)管透明度。
9.推進社會組織、中介機構信息公開
我市民政部門在門戶網站開設了重點領域信息公開專欄（http://www.hnxymzj.gov.cn/html/list_1689.html），發(fā)布了2014年市級社會組織評估結果公示、2015年民辦非企業(yè)單位變更、撤銷有關社會組織的公告等信息。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，全市共受理政府信息公開申請1050件，其中：各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）受理852件，市政府各部門受理198件。其中當面申請164件，網絡申請816件，信函申請63件，傳真申請7件，均按《條例》規(guī)定進行了辦理。
四、政府信息公開復議、訴訟情況
2015年，全市各縣區(qū)政府及市政府部門涉及政府信息公開工作的行政復議數量為13件，其中維持具體行政行為12件，被依法糾錯、責令履行法定責任1件。行政訴訟數量11件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟申請10件，被依法糾錯1件。
五、政府信息公開收費及減免情況
本年度全市各縣區(qū)及各部門依申請公開收費總數為0元。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
一是個別部門對政府信息公開工作認識不足，沒有配備專門的工作人員，存在著兼職現象，專項工作經費短缺，影響了政府信息公開工作的開展。二是個別縣區(qū)和部門信息發(fā)布及時性有待提高，信息發(fā)布遲緩、存在著年底批量集中發(fā)布的情況，依申請公開工作仍存在不規(guī)范情況。三是個別重點領域信息公開牽頭單位工作不夠深入，公開力度有待加強。
下一步，我市將適應政府信息公開和政務公開工作逐步融合的新形勢，提升人員素質，積極迎接新的工作變化，做好縣區(qū)和市直各部門相關人員的培訓工作。推進政府信息公開平臺建設工作。完成信陽市人民政府門戶網站改版和硬件更新，做好現有數據遷移、優(yōu)化調整、和新增板塊內容添加工作，保障新老網站平穩(wěn)、順利過渡。進一步推進重點領域政府信息公開工作，加強和完善重點領域政府信息公開專欄建設，保障專欄內容及時更新。