引 言
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出與收費情況和2010年的工作打算。本年度報告的電子版可以在信陽市政府門戶網(wǎng)站上下載。如對本年度報告存在疑問，請聯(lián)系：信陽市人民政府辦公室網(wǎng)絡管理科,電話0376-6366235。
一 、概 述
2009年，市政府辦公室嚴格按照《條例》和關(guān)于實施《條例》的有關(guān)文件要求，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，認真履行推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的職責，推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施，全面有序地推進全市政府信息公開工作。
（一）編制《目錄》。根據(jù)《條例》要求，市政府辦公室在信陽市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了統(tǒng)一的政府信息公開管理、發(fā)布和查詢模塊，各單位上傳了本單位的《政府信息公開指南》等相關(guān)的信息，包括規(guī)范性文件、法律法規(guī)以及聯(lián)系方式等等，完成了政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制和信息資源編審入庫、匯編發(fā)布工作。
（二）組織學習和培訓。2009年4月15日，我市組織召開政府信息公開工作培訓會議，會議采取以會代訓的方式，對《條例》與政府信息公開工作中保密審查、責任追究、公開制度和相關(guān)法律問題進行了學習和討論。同時邀請全市統(tǒng)一使用的政府信息公開軟件開發(fā)工作人員對各縣（區(qū)）政府辦公室，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直各部門從事政府信息公開軟件操作的人員進行了政府信息公開軟件操作培訓，并印發(fā)了“信陽市政府信息公開系統(tǒng)幫助文檔”。2009年10月30日，信陽市政府辦公室組織召開了全市縣區(qū)政府信息公開工作座談會，各縣、區(qū)政府辦公室，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)辦公室有關(guān)人員參加了會議。會議總結(jié)了我市實施《條例》一年來的經(jīng)驗，交流了政府信息梳理、發(fā)布和政府信息公開網(wǎng)管理維護等項工作的開展情況，分析了存在問題，提出了改進工作的具體措施。
（三）建立健全工作制度。為切實做好政府信息公開工作，我市制定了《信陽市依申請公開政府信息工作制度》、《信陽市政府信息公開保密審查制度》、《信陽市政府信息公開工作考核評議制度》、《信陽市政府信息公開發(fā)布制度》和《信陽市對違反公開工作規(guī)定行為實施責任追究暫行辦法》，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)也都制定出臺了保障政府信息公開工作的制度和方案，對任務目標進行細化和責任分解，對政府信息公開的各項流程進行了規(guī)范,對工作人員職責、權(quán)限進行了明確界定。
（四）梳理政府信息。重點對09年的信息進行了梳理，特別是對涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能和業(yè)務事項的信息，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，按照主動公開、依申請公開和免予公開三個類別進行梳理，并將主動公開內(nèi)容在政府信息公開網(wǎng)站予以公布。
（五）將政府信息公開工作納入年度目標管理體系。為確保政府信息公開工作的落實，結(jié)合全市實際，我市把政府信息公開工作納入年度目標管理體系。2008年12月16日，我市印發(fā)《信陽市人民政府關(guān)于2009年度目標制訂工作的通知》（信政〔2008〕78號），在省政府下達的目標管理體系的基礎(chǔ)上，將政府信息公開工作作為信陽市政府追加的目標，納入全市2009年度目標管理體系。其中，把政府信息公開工作定為市、縣（區(qū)）政府及其部門需要完成的共性工作目標。
（六）加強政府信息公開查閱場所和依申請政府信息公開場所建設(shè)。除了在網(wǎng)上接受群眾信息公開申請外，我市還充分利用現(xiàn)有行政服務中心等場所，設(shè)立專門的接待窗口和場所方便群眾獲得政府信息，確保政府信息公開申請得到及時處理。2009年6月23日，我市下發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進政府信息公開工作的通知》（信政辦〔2009〕58號），要求各縣（區(qū)）、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)在各自行政服務中心設(shè)立政府信息查閱和依申請公開受理窗口；要求凡是被納入政府信息公開系統(tǒng)且進駐市行政服務中心的市直部門，統(tǒng)一在市行政服務中心設(shè)立政府信息查閱和依申請公開受理窗口。目前，我市市、縣兩級行政服務中心均設(shè)立了政府信息查閱場所和依申請公開受理場所。2009年8月8日至8月9日，全國政務公開示范點及先進單位第一組學習交流活動研討會在我市召開，信陽市行政服務中心是與會人員實地參觀的第一個觀摩點。
（七）加強督促檢查,落實工作責任。根據(jù)《信陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2009年度政府信息公開考評工作的通知》（信政辦明電〔2009〕166 號），2009年底，市政府辦公室在政府門戶網(wǎng)站組織開展了各縣（區(qū)）、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門的政府信息公開工作的網(wǎng)上評議活動，網(wǎng)上評議結(jié)果表明市民對我市政府信息公開工作基本滿意。
二、主動公開政府信息情況
2009年度，我市累計主動公開政府信息38674條，其中機構(gòu)職能類9266條，法規(guī)文件類9779條，規(guī)劃計劃類729條，行政許可類2413條，其他16487條。
三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
信陽市2009年度共受理政府信息公開申請122件，目前已全部按期答復完畢。
四、政府信息公開復議、訴訟情況
2009年，信陽市政府及各部門未因政府信息公開原因而被申請行政復議，亦未被提起行政訴訟。
五、政府信息公開支出與收費
（一）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出情況
市政府及各部門政府信息公開工作與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出為0元。
（二）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
市政府及各部門依申請公開收費總數(shù)為0元。
六、2010年工作打算
2010年，重點做好政府信息公開示范點建設(shè)工作。通過專項檢查和綜合評議，在各縣、區(qū)選出部分政府信息公開和政府信息查閱場所建設(shè)成績突出、成效明顯、群眾滿意的單位作為政府信息公開示范點，充分發(fā)揮典型示范作用，推進我市政府信息公開工作的深入開展。
信陽市人民政府辦公室
二○一○年三月二十五日